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红网湘潭站4月15日讯(湘潭日报记者 谢雨)下半湘潭开始出租车行业改革。今2月6日湘潭正式对出租车行业实行“公司化管理公车公营模式”。这些勇于打破出租车经营权“世袭制”切断“食利链条”的一系列改革举措让出租车行业回归到了“准公益”的服务定位。
4月15日是原驾驶员享有优先租赁326个出租车经营权的最后时限。这批出租车经营权8月到期由政府依法收回并重新投放市场。这是湘潭市对出租车行业实行“公司化管理公车公营模式”改革的重大举措。
早在下半湘潭就开始陆续推行出租车行业改革。截止目前这一改革成效显著出租车服务整体投诉率由过去的70%下降到15%元旦期间出租车有责投诉仅7件相比去同期下降50%春节7天假期受理市民投诉、咨询等电话83起相比去147起下降了43.5%通过GPS监控平台乘客失物查找率上升50%。
日前湖南省政府主要领导对湘潭出租车运营体制改革及所取得的成效予以高度肯定多家中央媒体来潭实地采访刊发报道推广湘潭改革经验。
炒卖经营权引发市场乱象
自上世纪90代出现出租车市场后湘潭对到期后的出租车经营权一直采用单一的续牌经营(即经营权继续给原车主)方式。这种“世袭制”的特许经营权授予方式让车主误认为经营权是自己永久的“私人”财产也让投机者看到了有利可图的空间让本属公共资源的出租车经营权成为少数人炒卖获利的“投资产品”。
我们调查了解到在湘潭炒牌者被称为“二老板”他们将出租车经营权从原车主手中买下然后以更高的价格承包给其他人。这些“二老板”手中往往握有多台出租车的经营权他们自己不开车靠坐享“份子钱”获利。由此衍生的还有“代班公司”也就是俗称的“三老板”。“代班公司”负责为“二老板”物色承包下家从中再分得一杯羹。出租车经营权便这样“击鼓传花”般传给出租车驾驶员“份子钱”因此“滚雪球”般越滚越大。
尤其近来一大批来自四川、安徽、江西等地的职业“炒客”涌入湘潭不断推高经营权价格一个期限为4的经营权被炒到15万元以上最高时曾被炒至40万元以上。
在这样一个炒卖的利益链条中居于利益链最末端的代班司机无疑成了被盘剥对象他们往往背负高额的“份子钱”压力每月所得微乎其微。在这种压力下出租车拼客、拒载、不打表等一系列乱象成风。
切除“病根”斩断“食利链条”
为防止经营权的炒卖、实现服务质量的提升湘潭从切除“病根”入手推行“公司化管理公车公营”模式。具体实施办法为,湘潭市人民政府通过以服务质量信誉考核为主要依据的招投标方式向有资质的出租汽车公司投放经营权公司获得出租汽车经营权后由公司全额出资购置车辆并缴纳经营权使用费公司聘请驾驶员经营或与驾驶员签订租赁经营合同驾驶员每月按照物价部门核定的指导价上缴费用。
也就是说湘潭出租车公司和驾驶员之间由合作经营模式改为租赁经营模式。经湘潭市物价部门核算包括公司购车、保险等成本和10%的投资回报率在内租赁经营指导价为每月5100元。
∴位出租车驾驶员告诉我们自从政府推行这一改革模式原本要价十几万元以上的出租车经营权目前已无人愿接。“食利链条”被斩断后他们这些真正在一线打拼的驾驶员不再被层层盘剥收入就自然增加了。
同时湘潭还同步推行以下7大改革措施,建立和完善出租汽车管理办法服务质量考核办法公司及从业人员准入、退出办法等管理制度;提升行业信息化管理水平建设“1套智能终端3个中心7个系统”的出租汽车服务管理信息系统;合理调整出租车运价提高从业人员收入;严历打击、取缔“代班公司”防止其榨取驾驶员的剩余利益;核定企业经营成本核算控制企业利润;出台奖励办法开展“星级驾驶员”、“文明服务出租车”评选活动;逐步建设2-4个出租车综合服务站(的士码头)。
改革成效好引得市民“点赞”
截至目前湘潭收回的326个到期出租车经营权已有202个被原驾驶员优先租赁。截至4月15日最后期限没被原驾驶员租赁的出租车经营权将面向社会公开投放。
湘潭市交通运输局相关负责人介绍湖南省市政公用事业特许经营条例中明确规定,“到期的出租汽车特许经营权应由市人民政府收回重新投放有资质的企业经营”所以出租车经营权是政府的一种公共资源属于特许经营的范畴湘潭市推行“公车公营”改革是政策要求也是大势所趋。
开了7出租车的代班司机黄先生说,“这次改革后驾驶员投资风险降低了过去要一次性投资10多万元现在只需缴纳4万元合同履约金合同期满后还连本带息返还每项上缴费用透明化了收入也比以前多了。”
“这当然是好事政府来管理的士肯定会规范些。”在建设路口附近市民刘在华女士认为以前很多驾驶员自己就是出租车老板自然不会太在意乘客的感受不打表、拼客、拒载等乱象才会屡禁不止现在租赁经营的驾驶员有合同约定这个“紧箍咒”自然服务态度就好多了。
“出租车回归公益后服务肯定能搞上去你看湘潭的公交车改革后服务就大大提高了。”采访中大部分市民表示拥护出租车“公车公营”模式也期待湘潭市出租车体制改革能像公交体制改革一样进一步让市民出行便捷舒适。