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财政部、国家税务总局发布通知自1月1日起至最新或2022（历届）年12月31日符合条件的企事业单位改制、公司合并与分立、企业破产、资产划转、债权转股权等情形可享受相应的契税减免政策。这一规定带来了哪些税收政策变化又将对企事业单位改制重组发挥怎样的作用记者采访了相关部门和专家。
企业原投资主体持股超75%事业单位原投资主体持股超50%即可免契税
通知规定企业整体改制时原企业投资主体存续并在改制后的公司中所持股份比例超过75%的且改制后公司承继原企业权利、义务的则改制后公司承受原企业土地、房屋权属时可以免征契税。事业单位改制为企业原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的则改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属可以免征契税。
≡于两个或两个以上的公司合并为一个公司且原投资主体存续的则合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属时可以免征契税;公司分立为两个或两个以上与原公司投资主体相同的公司分立后公司承受原公司土地、房屋权属免征契税。
此外企业实施破产时债权人(包括破产企业职工)承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属免征契税;非债权人承受破产企业土地、房屋权属符合相关规定也可以享受相应的契税减免。
改制重组税收政策更为宽松企事业税收负担进一步减轻
“总的来看通知发布后企事业单位改制重组税收政策更为宽松税收负担进一步减轻。”税务总局财产和行为税司有关负责人表示。
这位负责人介绍新规定在统一各类企业改制重组的契税优惠政策的同时放宽了企业整体改制契税免税条件适当调整了事业单位改制免税条件。这便于企业根据自身业务发展、资金状况等灵活选择组织形式有利于增强企业的竞争力和创造力。
同时新规定不再按企业所有制形式设置契税减免政策凡是依照我国法律法规设定并在中国境内注册的企业、公司都适用同样的税收优惠。对事业单位改制为企业也不再区分原投资主体是否变化只要原投资主体存续且在改制后企业中持股50%以上即可享受免税。这有利于减轻企业事业单位改制负担引导和激励企事业单位根据经济发展要求及市充化进行改制重组也为社会资本投资公益事业创造了更好的条件。
“这次契税政策调整将有利于促进企业优化资本结构、组织形式以及经营管理模式从而激发企业活力提高市场竞争力。”这位负责人表示改制重组对于促进国有企业建立和完善现代企业制度、鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励社会资本参与公益行业、推动混合所有制经济发展也具有重要意义。
∴项优惠政策支持改制重组推进大众创业、万众创新
“企事业单位改制重组是市场经济条件下优化资源配置的重要方式。在我国结构调整和转型升级的大背景下对于改革重组的税收支持将有利于不同经济主体之间优势互补促进整体经济竞争力和活力的增强。”财政部财政科学研究所副所长白景明认为。
今以来为鼓励支持兼并重组国家先后出台多项税收优惠政策。1月财政部、国家税务总局发出通知企业进行股权收购和资产收购时享受所得税递延纳税政策的条件放宽;3月财政部、国家税务总局再次发出通知1月1日至最新或2022（历届）年12月31日除房地产开发企业外符合条件的企业改制重组可免缴3土地增值税。
不断出台的税收优惠政策对优化兼并重组的市场环境意义重大能够有效减轻资产重组各方的负担对当前正在推进的大众创业、万众创新具有重要的政策支持作用。
“我国一些老企业和事业单位虽然在目前的经济大环境下发展面临一定困难但其拥有的土地、房屋等不动产恰恰是重要的市场资源。通过兼并重组引入新的资金和技术盘活存量资源可以给企事业单位的发展带来活力。”白景明认为土地房屋等资源在兼并重组评估时动辄上亿元3%—5%的契税是企业兼并重组的一个重要负担现在负担减轻了企事业单位更具有了改制重组的积极性能够更好地实现资源优化配置使经济发展更具活力。