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机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题需要通过深化改革逐步加以解决。
现行机关事业单位工资制度是2006工资制度改革时确立的公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。2006工资制度改革实施以来基本工资制度顺利入轨规范公务员津贴补贴工作有序推进事业单位的绩效工资也在稳步实施。与此同时机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题需要通过深化改革逐步加以解决。
这次完善机关事业单位工资制度有三个方面的主要改革方向,
第一个特点与机关事业单位养老保险制度改革同步进行。
在机关事业单位养老保险制度改革前实行退休费制度个人是不用缴费的。养老保险制度改革后实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多没有调整在推出养老保险制度改革时国家决定适当提高基本工资标准以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低为顺利推进养老保险制度改革创造条件。
第二个特点重在优化工资结构。
〈照现行工资制度公务员工资分为三部分基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是三部分组成的包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这三部分应该说发挥着不同的职能作用。按照工资不同组成部分的功能定位合理的工资结构应该是基本工资占主体其他工资项目为补充。而2006工资制度改革以来基本工资没有调整标准在工资中的比重持续下降形成了不尽合理的工资结构这不利于充分发挥基本工资的作用不利于加强中央对工资分配关系的调控。
提高基本工资的比重有两个途径,一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资里面。这次完善机关事业单位工资制度将通过调整机关工资标准并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时冻结规范津贴补贴工资增长各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施逐步实现基本工资在工资中占主体。
第三个特点进一步体现工资待遇向基层倾斜。
我国机关事业单位近4000万在职人员有近800万人在乡镇工作他们长期工作在一线条件相对艰苦工资水平普遍相对偏低。落实中央加强基层干部队伍建设的要求为稳定基层工作队伍鼓励人员向基层流动通过建立乡镇工作补贴制度适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。
至于工资到底涨多少从刚才我介绍的这次完善工资制度的特点可以看出首先这次调整基本工资标准要将部分规范津贴补贴纳入基本工资在基本工资标准提高的同时规范津贴补贴要按相同的额度相应减少这部分收入并没有增加。其次这次调整基本工资标准与养老保险制度改革同步进行增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本〖虑这些因素实际增资幅度并不大。按全国平均水平计算月人均实际增资300元左右。需要说明的是由于基本工资实行全国统一标准而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异对工资收入水平较高地区的部分人员这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费当期收入还会有所下降。