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山西能源领域专家赵宏(化名)认为,除了交通系统窝案,以及部分领导的卖官鬻爵、牵扯房地产之外,大部分贪腐官员陷入了“黑金泥潭”。
在煤炭“黄金十年”,过密的政商关系导致涉煤腐败复杂多样,赵宏把“倒在煤上”的官员分为四个群体:
一是掌握煤炭资源行政审批权的地方官员。比如吕梁市,先后两任市委书记聂春玉、杜善学,市长丁雪峰,副市长张中生,市委常委、政法委书记李良森,人大副主任郑明珠,政协副主席刘广龙,以及离石区委书记闫刚平,柳林县委书记王宁、孝义市市长王建国等人被调查。离石、柳林、孝义均是产煤大县,而张中生、李良森、郑明珠、刘广龙都曾在重点产煤县担任过主要领导。高平亦然,三任市长谢克敏、秦建孝、杨晓波“前腐后继”,去年9月被调查的晋城市委原常委、常务副市长王树新也曾在高平担任过市委书记、市长。
二是利用煤焦领域反腐败“大棒”获利的纪检系统官员。2008年7月,山西省集中开展了为期两年的煤焦领域反腐败专项斗争,金道铭正是当时的“执棒者”。其间,金道铭伙同被媒体称为“白手套”的“胡姓姐妹”大肆敛财。金落马后,山西省纪委原常务副书记杨森林、晋中市委原副书记张秀萍相继被调查。杨原为煤焦领域反腐败领导组副组长,张曾是领导组办公室副主任兼案件管理组组长。
三是体量庞大的省属大型煤炭企业负责人。去年8月,资产近2000亿的晋能集团总经理曹耀丰与董事长刘建中,据传先后被带走调查。更早以前,山西焦煤集团与山西煤炭进出口集团的负责人白培中、杜建华亦被调查。而涉嫌严重违法违纪的山西省原副省长任润厚、山西省煤炭厅原厅长吴永平也曾在潞安集团、同煤集团担任负责人。国企负责人的腐败主要集中在煤矿并购、项目建设、煤炭销售等环节。
四是煤炭监管部门与执法部门官员。去年11月、12月,山西省国土资源厅原厅长李建功、山西省煤炭工业厅原厅长吴永平相继被调查。山西煤监局原局长杜建荣被传早前也被带走调查。此外,山西公安系统、税务系统有多人疑因经办涉煤案件从中获利而被“揪出”。
经济垫底,“转型困境”待解
“无论政府还是企业,煤炭行情好的时候都不愿转,有钱都想赚;行情不好了又无力转。每次都是‘好了伤疤忘了疼’。”
“全省GDP完成1.27万亿元,同比增长4.9%……”最新或2022(历届)年1月28日上午,山西省省长李小鹏在山西省第十二届人民代表大会第四次会议上公布了最新或2022(历届)年的“成绩单”。
虽然去年全国各地的GDP实际增速普遍低于预期,但增速低于5%的却仅有山西一省。与5年前一样,山西经济再度跌落谷底。
2009年,在金融危机冲击下,山西逆势启动了“煤炭资源整合与企业兼并重组”。彼时,山西煤矿大量停产,经济一落千丈。当年,全国有26个省份的GDP增速在10%以上,山西只有5.5%。
公开数据显示,最新或2022(历届)年,山西省1.27万亿的GDP总量已下滑至全国第24位,这是自改革开放以来的最差成绩。山西省内,此前经济增速一度领先的吕梁市,在去年已从全省第一位跌至倒数第一——负增长2%、财政减收20个亿。