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黄金周的利与弊调查:
黄金周制度带来的集中出行种种弊端,自1999年施行至今,9年来一直是媒体和专家口诛笔伐的对象,并被梳理出几大“罪状”:景点人满为患,超负荷接待导致旅游资源遭受过度损坏;交通拥堵,航班、铁路、汽运高度紧张,一票难求,安全事故增多;供求关系骤然变化,导致景点门票涨声一片,旅游费用增加;接待量的剧增,使服务质量下滑,消费者利益受损;投诉率的提高,迫使许多旅行社人为压缩业务量等等。
这导致的一个后果是:近年来,几乎每次黄金周后,都会有黄金周制度将被取消的传闻漫天飞,然后再由国家旅游局出面“辟谣”,几成惯例。
不仅如此,就连黄金周制度存在的基础也开始动摇。有关专家认为,黄金周对经济的拉动作用已不明显。全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授在接受中国网采访时,援用国家统计局公布的数据,表示在实行黄金周之前5年,国内旅游收入的平均增长率是22%,而实行黄金周之后,7年的平均增长率只有12%,下降了10个百分点。
正所谓“仁者见仁,智者见智”。社科院旅游研究中心副主任、北京旅游学院刘德谦教授接受媒体采访时认为,黄金周推行前后旅游收入增长率的变化并不能说明黄金周拉动内需的作用减弱,因为基数与增长率的反比关系是各个行业共有的规律。
此外,刘德谦还提出另一个衡量黄金周拉动作用的指标——出游人数。他透露,黄金周实施之前的几年,旅游人数一直徘徊不前,最高增幅只有1998年的7.8%,其他年份的增长率多在3%左右,1997年只有0.8%;而黄金周实施之后的几年,除了2003年因非典原因出现负增长以及2001年增长率为5.4%之外,其他年份的增长率都在10%以上,说明大家出游的机会多了。据统计,黄金周出行人数已从1999年“十一”的4000万人次,发展到2007年“五一”的1.79亿人次。
有网友认为,随着明年的“五一”黄金周的取消,“十一”可能会变成“钻石周”,各个景点又可能人流滚滚。
与此同时,要求给传统节日放假以繁荣中国传统文化的呼声日隆,两相比较,发改委出台这一方案显得顺理成章。而且,这次方案调整更是高举传统文化回归的大旗,中秋、清明、端午各休息一天,对此舆论评价积极。
但该方案对春节假期的安排却招来了较多不同意见。根据该方案,春节黄金周的起始时间从原来的初一提至除夕,看似体现了人文关怀,却让大多网友觉得春节没有得到与其地位相符的假期安排,有悖于提倡传统文化回归。有网友表示:中国最大的传统节日是春节,弘扬传统最需要做的是延长春节假期,“否则连春节传统都渐渐淡薄了,还谈什么弘扬传统?”
如果新方案得以实施,我国的年休息日总数为114天,有关专家对这一数字的解读包括两个方面,一方面认为我国的休息日已经不少,另一方面也承认比西方发达国家略低,英国、法国的节假日就是13天,我们国家如果是12天也未必不可。该专家同时表示,英国、法国有健全的带薪休假制度,如果算上这个,我们就不是“略低”的差距了。
假日调整激活带薪休假
说到底,与其说大家是担忧废除黄金周,倒不如说是担忧废除黄金周后又不能保证带薪休假落到实处,落个“鸡飞蛋打”。