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所谓产能协作，是指两个存在志愿和需要的国家或区域之间进行产能供求跨国或许跨区域配备的联合举动。一般来说，产能协作通常会以两个途径进行:既能够经过商品输出方法进行产能位移，也能够经过工业搬运的方法进行产能位移。不过，现在盛行的产能协作多为工业搬运。
湖南省人民政府对于加速推动世界产能协作的定见
湘政发〔最新或2022（历届）年〕8号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属安排：
为深化贯彻执行国家“一带一路”战略部署，加速推动我省参与世界产能协作进程，现提出以下定见。
一、加大金融支撑力度
(一)支撑世界产能协作严重项目建造。湖南省省级政府工业出资基金支撑按市场化准则树立“一带一路”暨世界产能协作股权出资子基金，依照“政府引导、市场运作、试点先行、危险可控”的准则，首要出资于我省世界产能协作要点国别、要点工业、境外要点园区的严重项目建造。(职责单位：省国资委、省政府金融办、省发改委、省财务厅、省商务厅、我国进出口银行湖南省分行、国家开发银行湖南省分行、我国出口信誉稳妥公司长沙营管部、我国工商银行湖南省分行等)
(二)支撑引导“走出去”公司境外发行债券。支撑和鼓舞契合条件的公司和金融安排使用境表里市场发行债券、财物证券化商品。支撑省内证券、期货运营安排依托方针优势和公司投融资需要，为公司在境外发行债券、上市、并购重组等供应中介效劳。(职责单位：省发改委、省政府金融办、省商务厅、国家外汇办理局湖南省分局、湖南证监局)
(三)立异商业性金融支撑方法。鼓舞商业性金融安排立异金融商品，支撑“走出去”公司以境外财物和股权、矿权等权益为抵押获取借款，进步公司融资才能。支撑商业银行改进信贷办理方针和流程，向公司供应一揽子归纳性金融效劳，经过银团借款、出口信贷、项目融资等方法，扩展借款规划。支撑“多行一保”联合发明成本低、效劳好的海外项目融资模式，经过利率优惠，缩短授信时刻等措施，支撑公司海外并购，推动海外PPP项目。(职责单位：湖南银监局、人民银行长沙基地支行、省政府金融办、省商务厅、省发改委、我国出口信誉稳妥公司长沙营管部、我国工商银行湖南省分行、长沙银行、华融湘江银行等)
(四)突出方针性金融支撑。充沛借助我国进出口银行、国家开发银行等方针性银行优势，扩展我国援外优惠借款和优惠出口买方信贷“两优”借款规划和使用范围，充沛运用抵押补充借款(PSL)、出口卖方信贷等方针性东西支撑公司进出口交易、海外并购、对外承包工程等。活跃争夺丝路基金、中非基金、东盟基金、中拉基金、中阿基金等股权出资基金，世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等世界金融安排借款以及“两优”借款，支撑省内世界产能协作要点项目。约请上述基金安排或金融安排来湖南进行宣扬推介。(职责单位：省发改委、省商务厅、省财务厅、人民银行长沙基地支行、国家开发银行湖南省分行、我国进出口银行湖南省分行)
(五)加大方针性出口信誉稳妥支撑力度。表现我国出口信誉稳妥公司等方针性稳妥安排在项目推动中的危险保证效果和投融资桥梁效果，树立出口信誉稳妥支撑大型成套设备出口的长时间准则性安排，对危险可控的项目应保尽保，扩展稳妥掩盖面，推动大型成套设备出口，股动优势产能“走出去”，树立全省世界产能和配备制作协作的海外出资危险保证渠道。(职责单位：我国出口信誉稳妥公司长沙营管部、湖南保监局、省商务厅、省贸促会)
二、加强财税方针支撑
(一)统筹有关专项资金支撑世界产能协作。为推动省内新范畴及优势范畴产能转型晋级，省级财务统筹省敞开型经济展开专项等有关专项资金，对我省优势充裕产能搬运项目和公司经过海外并购引入领先配备、技能等给予借款贴息补助，对严重项现在期作业和海外出资险、中长时间出口信誉稳妥等方针性稳妥保费等给予补助。(职责单位：省财务厅、省发改委、省商务厅、省国资委、省经信委、省农委、省工商联、省住宅城乡建造厅)
(二)争夺工程机械二手设备税收支撑方针。活跃争夺国家支撑在我省先行展开工程机械二手设备税收准则变革试点，处理配备制作业商品首次出售提早交税，二手设备出售重复交税等疑问，减轻公司税负。(职责单位：省财务厅、省国家税务局)
(三)加强税收方针宣扬。安排编订效劳“一带一路”暨世界产能协作税收方针指引以及我省对外出资要点国别和区域税收攻略。加强国税、地税协作，联合展开税收方针宣讲解读，树立快捷的境外争端反映陈述机制，及时向国家税务总局反映我省公司的境外税收争端，争夺国家税务总局支撑。(职责单位：省国家税务局、省地税局、省商务厅、省发改委)
三、发明敞开协作渠道
(一)更高水平“引入来”。坚持“走出去”与“引入来”良性互动，全部铺开市场准入，活跃引入外资，不断强大我省工业优势。消除引入外资的妨碍，安排施行“万商入湘”工程，大力推动工业进湘、本钱进湘、技能进湘、办理进湘。要点推动我省公司与首要发达国家以及捷克、波兰、奥地利等中东欧国家的技能密集型公司和资本富集国家有关公司的海外并购，经过海外并购推动我省供应侧结构性变革与工业转型晋级。(职责单位：省经信委、省发改委、省商务厅、省贸促会、省工商联、省国资委)
(二)推动境外工业园区建造。鼓舞支撑有条件的龙头公司在境外牵头建造经贸协作园区，支撑树立世界产能协作公司联盟，推动我省公司“抱团出海”，鼓舞上下游工业集聚展开和工业链出海，进步世界市场的话语权和竞争力。活跃争夺一批省级境外经贸协作园区晋级为国家级境外经贸协作区。(职责单位：省商务厅、省财务厅、省经信委、省农委、省国资委)
(三)树立世界产能协作渠道。争夺国家展开变革委、外交部、商务部等部委在湖南举行规划较大、影响较广的世界产能与出资协作经贸活动。在扩展我国(湖南)世界矿物宝石矿博会世界影响的同时，依托长沙世界会议基地、我国中部(湖南)农业博览会和特征工业树立一批有世界影响力的经贸沟通渠道,活跃引导培育本地会议经济工业链，重视旅行、文明、工业、交通和谐展开。要点建造“中欧班列”对外敞开协作渠道。(职责单位：省发改委、省外事侨务办、省商务厅、省农委、省经信委、省工商联、省政府金融办、湖南出入境检验检疫局)
(四)安排公司展开和参与各类经贸展会活动。充沛使用东盟博览会、亚欧博览会、丝绸之路世界博览会等经贸展会，以特征商品展、专题活动、项目对接等方法为我省公司展现商品、技能和形象发明非常好条件，支撑其构建营销网络，扩展市场份额，推动产能协作。(职责单位：省商务厅、省经信委、省工商联、省贸促会、省农委)
(五)加强境外商务代表处、商会、同乡会建造。依托境外工业园区、驻外安排、公司，树立湖南境外商务代表处，力求在我省世界产能协作的要点国家和区域完成全掩盖;在具备条件的国家和区域树立境外湖南商会、湖南同乡会。加强与海外华裔的联络与沟通。(职责单位：省商务厅、省外事侨务办、省贸促会、省工商联)
(六)加强政府间协作。进一步推动与世界产能协作要点国家和区域树立世界友好省州、城市等经贸伙伴协作，完善沟通和谐机制，结对一批友好城市。加强与外国驻华使领馆及我国驻外使领馆的沟通与协作。(职责单位：省外事侨务办、省商务厅)
四、加强信息效劳辅导
(一)加速归纳效劳体系渠道建造。完善省政府门户网站“一带一路”暨世界产能协作专栏运转机制，表现专栏在宣扬推介、信息发布、项目对接、融资支撑、训练效劳、咨询沟通、危险防备等方面的效果，为公司境外出资供应全方位效劳。树立部分与部分、部分与公司、公司与银行、公司与公司沟通渠道，树立定期通报信息机制，完成项目和融资的有用对接、跨国出资经历的沟通共享。(职责单位：省推动“一带一路”建造暨世界产能协作作业领导小组成员单位)
(二)表现高层互访、行业协会以及中介安排的效果。在与我省世界友好城市高层沟通互访时，联络经贸、产能协作内容，约请省内公司参与，使用政府间对话商量机制协助公司和谐与所在国政府的联络，为公司境外项目施行发明良好的环境，获取更多项目信息资本。鼓舞行业协会、商会、中介安排表现活跃效果，为公司“走出去”供应法令、管帐、税务、出资、咨询、知识产权、危险评价和领事认证等优质效劳。(职责单位：省外事侨务办、省商务厅、省工商联、省贸促会)
五、加速人才队伍建造
(一)培育、引入世界化复合型人才。树立我省“一带一路”暨世界产能协作领军人才库。坚持公司培育与政府支撑相联络，培育一批复合型跨国运营办理人才。当令遴派机关事业单位和公司主干到境外项目挂职锻炼。重视表现“一带一路”国家在我省留学生效果，招聘本地双语人才或留学生来我省公司作业，效劳我省世界产能协作。开辟人才引入绿色通道，强化人才奖赏和保证机制。激励公司招聘复合型人才，对契合条件的优秀人才按规矩给予必定金额的安家费，按3—5年逐年发放。(职责单位：省教育厅、省人力资本社会保证厅、省发改委、省商务厅、省贸促会)
(二)加大人才训练力度。依托省表里高校、职业教育安排采纳委托训练、自立训练、世界沟通生等方法，当令举行不一样层次和类型的训练班，重视培育公司中高级运营办理人才，尤其要着力培育具有世界视界、知晓世界经济运转规矩、了解国外(境外)法令的外向型、复合型人才。安排展开公司“走出去”有关人员的法规、方针、礼仪、文明言语方面的专项训练，进步归纳本质。以培育立异型科技人才为先导，加速要点行业专业技能人才队伍建造，加强对公司家“走出去”危险防控训练。(职责单位：省教育厅、省人力资本社会保证厅、省外事侨务办、省商务厅、省贸促会)
六、重视境外危险防控
树立境外危险评价、防控、预警与处理机制。树立健全安全危险评价机制和突发事件应急处置预案，及时预警有关国家政治、经济、社会和法令等严重危险，及时处置各类安全疑问。安排有关单位定期展开境外安保巡查作业，对“走出去”公司、驻外安排进行安全防备联合查看，辅导“走出去”公司树立驻外安排安保安排网络，执行境外安保作业职责制，实在保证公民和公司的境外安全。推动交易裁定协定有关作业，加强自在交易协定施行，加强有毒物质、疫情疫病的危险防控作业。推动树立“走出去”公司咨询效劳安排和法令援助安排，进一步完善“一带一路”暨世界产能协作信息共享渠道。(职责单位：省外事侨务办、省国家安全厅、省贸促会、湖南出入境检验检疫局、省商务厅、省发改委、省工商联、省公安厅、省政府法制办、我国出口信誉稳妥公司长沙营管部)
七、做好对外宣扬推介
发明“一带一路”暨世界产能协作宣扬专栏。表现省内新闻传媒效果，加强与国表里主流媒体协作，主动宣扬介绍我省方针规划、工业优势、要点项目等，讲好湖南故事，发明人文沟通品牌，制作多语种宣扬视频，经过电视媒体与网络媒体扩展湖南和湖南公司的影响力、辐射力，争夺本地民众对项目施行的支撑。(职责单位：省政府新闻办、省新闻出版广电局、省政府展开研讨基地)
八、完善方针措施
(一)加强调度和谐。省推动“一带一路”建造暨世界产能协作作业领导小组要加强统筹和谐，研讨拟定严重方针，和谐严重疑问，保证要点作业、严重项目有序推动。省推动“一带一路”建造暨世界产能协作作业领导小组各成员单位要执行职责，依据职责分工衔接执行各项举动计划。(职责单位：省发改委、省推动“一带一路”建造暨世界产能协作作业领导小组成员单位)
(二)恰当添加“走出去”目标。对常常赴特定国家、展开特定项目的公司事务人员依据有关规矩，实施“一次批阅、一年内屡次出国有用”批阅方法。加大经贸类团组因公出国(境)支撑力度，进一步简化批阅流程，进步批阅功率。(职责单位：省外事侨务办)
(三)完善项目推动机制。树立健全境外出资和协作沟通严重项目库，并进举动态办理、翻滚筛选。加强与国家有关部委和央企的对接协作，争夺我省更多的项目进入国家“一带一路”战略规划。树立部分对口联络机制，加强调度和谐，协助公司处理项目推动中的严重疑问，推动项目尽早施行。(职责单位：省发改委、省商务厅、省工商联、省经信委、省农委、省国资委、我国出口信誉稳妥公司长沙营管部、我国进出口银行湖南省分行、国家开发银行湖南省分行、我国工商银行湖南省分行等)
(四)加大境外安全防备资金投入。在国家安全有关事务经费中统筹思考境外安全防备资金，加强境外安全防备作业力量，保证境外安全防备作业有用展开，为加速推动湖南公司“走出去”供应安全保证。(职责单位：省国家安全厅、省财务厅)
(五)树立激励机制。每年末由省推动“一带一路”建造暨世界产能协作作业领导小组对完成任务和获得成绩的部分、公司予以通报表彰。(职责单位：省发改委、省人力资本社会保证厅)
湖南省人民政府
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