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农业科技园是以商场为导向、以科技为支撑的农业展开的新式形式，是农业技能拼装集成的载体，是商场与农户联接的枢纽，是现代农业科技的辐射源，是人才培育和技能训练的基地，对周边地区农业工业晋级和村庄经济展开具有演示与推进效果。为了推进农业构造调整，一起标准和引导现有各类农业演示园(区)的健康展开，科技部从2001年开端了国家农业科技园区的建造作业。
山东省人民政府办公厅对于加速全省农业科技园区体系建造的施行定见
鲁政办字〔最新或2022（历届）年〕47号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各有些、各直属安排，各大公司，各高级院校：
为深化贯彻《中共山东省委山东省人民政府对于深化科技体制变革加速立异展开的施行定见》(鲁发〔最新或2022（历届）年〕28号)精力，加速农业科技园区方案建造，构成完善的农业科技园区体系，经省政府赞同，现提出以下施行定见。
一、整体请求
(一)辅导思想。结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，以加速农业现代化为方针，以施行立异驱动展开战略、推进区域经济展开为主线，遵从“政府引导、社会参加、立异引领、效益惠民”的准则，在“十三五”时期，建成一批功用清晰、要素完备、形式立异、上下联动、线上线下互动的农业科技园区，构建具有我省特征、构造完善的农业科技园区体系，推进农业科技立异效劳完成全省掩盖、无缝联接，推进农业一二三工业深度交融，完成农业科技立异走在前列的方针。
(二)作业方针。落实以工业化形式展开现代农业、走绿色农业展开新路的请求，构建完善的农业科技园区体系，推进立异要素向园区集合，悉数进步园区立异才能，加速农业科技效果推行转化，抢占农业科技制高点。争取在我省有特征、有竞赛优势的设备蔬菜、特征果品、海水农业、海洋饲养等方面方案新建1-2个国家级农业高新技能工业开发区(以下简称国家级农高区)，新建10个左右国家级农业科技园区;深化施行《山东省农业高新技能工业开发区建造办理办法》(鲁政办字〔最新或2022（历届）年〕148号)，新建20个左右省级农业高新技能工业开发区(以下简称省级农高区);标准进步省级农业科技园展开水平;表现“互联网+”农业科技效劳的效果，在所有涉农县(市、区)建造完善云农场县域归纳效劳基地和全掩盖的村级效劳站点，构成线下实体农业科技园区与线上云农业科技效劳实时互动、有机联接的杰出格式。全省活跃在村庄一线的科技特派员总数达到1万人以上，带出一批“乡土农技能人”。
(三)作业使命。
1.把国家级农高区发明变成具有世界影响力的农业科技立异基地。活跃探究现代农业展开的新途径、新形式，创立国家级农业科技立异渠道，展开农业范畴世界科技沟通与协作，在新式工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进和绿色展开方面当好排头兵，尽力变成推进农业科技进步和增强自立立异才能的主要载体，变成股动东部沿海地区农业经济构造调整和展开方法改变的动力引擎。
2.树立国家级农业科技园区立异领军位置。杰出区域特征优势，表现国家级农业科技园区在推进农业科技效果转化、农业新兴工业培育、现代农业办理形式立异方面的演示效果，探究依托科技进步进步区域农业特征工业水平的新途径，为推进城乡一体化展开供给形式和途径支撑。
3.表现省级农高区区域农业展开基地效果。依照一区一特征、一区一(基地)工业，差异化展开、商场化扩大的准则，高起点方案、高标准建造、高质量运行省级农高区，发明全省农业高新技能工业展开的新引擎、区域可持续展开的增加极，夯实特征农业工业提质增效的根底，树立新农业转型晋级的样板，为国家级农高区创立做好储藏。
4.增强省级农业科技园立异实力。以省级农业科技园为主体、四级园区体系为辅助，完成全省涉农县(市、区)农业科技园区全掩盖。进一步推进省级农业科技园标准展开、提质晋级，变成加速农业科技效果转化、现代农业办理形式推行的演示基地，推进科技脱贫的主要抓手，训练现代作业农人的有用载体，推进农业科技归纳效劳的有力支撑。
5.构建线上线下交融的农业科技归纳效劳体系。完善“互联网+”根底上的云农业科技效劳，为传统农业参加科技、信息、金融等本钱要素。依托云农业科技园渠道结合优势农业科技本钱，强化线下的农技推行训练和线上的农技实时效劳，打通农业科技效劳最终一公里，为农业科技园区树立一头联接闻名农资公司、一头联接大宗优异采购商的网上对接桥梁。
二、实在表现农业科技园区效果
完善农业科技园区体系建造，推进园区变成农业立异创业的主要渠道、现代农业技能集成使用与转化的主要载体、一二三工业交融展开的主要园地、城乡统筹展开的主要枢纽、建造漂亮村庄完成村庄可持续展开的先行演示。
(一)杰出农业科技立异的演示引领效果。
1.以技能立异股动工业晋级。环绕粮食安全与优异高效、现代种业技能立异与商业化育种、精准农业技能立异、才智农业体系集成、农业归纳环境办理等方面，加强与国家严重科技方案的联系，施行国家、省严重农业科技立异工程，打破一批制约工业展开的共性要害技能，把握一批要点范畴的基地技能知识产权，尽力转化构成国家技能标准或世界标准。
2.以立异渠道建造推进本钱集合。依托农业科技园区吸纳结合全国优异科技立异本钱，争创盐碱地控制及使用国家技能立异基地，加强黄河三角洲现代农业研讨院等建造。表现园区现有公司要点实验室、工程技能研讨基地效果，强化种源、机械化、物流等现代农业科技立异，增强农业科技园区研制实力、立异本钱凝聚力和科技效果转化力。
3.以协作加速效果转化。加强与中科院、我国农科院、我国农业大学等优异科技本钱的自动对接，推进产学研协同，活跃施行“渤海粮仓”、中科院科技效劳网络“STS”等农业科技立异演示工程，着力处理山东农业展开要害共性技能、工业链相关技能等瓶颈制约，助推工业转型晋级。加强园区世界科技协作，推进与以色列、荷兰、加拿大等国在设备农业、水肥一体、循环经济等范畴展开协作，完成领先技能和办理理念的引入消化吸收再立异，强化在农业科技园区的集成、展现和演示。
(二)发明优势特征工业和农业高新技能公司培育基地。依托农业科技园区辐射股动农业工业提质增效、区域经济跨过展开。
1.强大区域优势特征工业。依照“一县一园一特征”思路，经过进步园区工业立异才能、拉长工业链条，健全与产前、产中、产后全过程相配套的农业科技效劳体系，辐射股动全省每个农业县(市、区)发明1-2个工业规划超10亿元的优势工业。要点推进国家和省级农高区安身区域科技立异才能和本钱禀赋，展开差异化、个性化的农业高新技能工业，构成规划集聚和品牌效应。
2.扶持农业科技主干公司展开。鼓舞农业科技公司进入农业科技园区，完成集群化展开、链条式方案，推进立异链条不一样环节公司间的分工协作，削减无序竞赛、推进互补共赢。加速推进具有基地竞赛才能和商场占有率的农业科技龙头公司生长为农业高新技能公司。鼓舞农业立异式小微公司向“专、特、精、新”方向展开。构建龙头公司、协作安排、家庭农场等多元展开的新式农业运营体系。
3.发明全省优势工业集群。经过树立农业科技园区联盟、工业联盟、质量联盟等，精心发明优势工业集群。加强一样附近工业种类农业科技园区的力气集成、优势互补，构成规划效应;推进不一样工业种类、工业链条不一样环节农业科技园区的跨界联合，探究工业链条结合、重构，培育新的工业增加点。要点展开以寿光市、兰陵县、聊城市等为代表的设备蔬菜，青岛、烟台、威海等为代表的海洋生物，鲁南、胶东半岛等为代表的林果业，以及畜禽、农机、化肥农药等千亿级农业工业集群，着力强大花卉苗木、中草药、食用菌、高油花生等百亿级工业集群规划，进步菏泽牡丹、东阿阿胶等一批闻名农业品牌影响力。
(三)推进领先农业科技效果搬运转化。表现农业科技园区科技本钱集聚、工业化程度较高级有利要素，推进园区联合高校科研单位建造一批特征“农业科技效果搬运效劳基地”，进步农业科技效果转化的安排化、标准化，优化配置技能、本钱、办理等现代商场要素，进步县域、村庄承受农业高科技效果搬运、加速工业转化的才能，推进效果搬运效劳标准化、效果效益最大化。环绕良种培育、新式肥药、加工贮存、疫病防控、设备农业、农业物联网和配备智能化、土壤改良、旱作节约用水、节粮减损、食品安全以及村庄民生等要点范畴，强化领先农业技能的集成、拼装与配套，现代“种养加”形式的会集展现与孵化，加速现代农业高科技效果的转化推行和工业化进程。
(四)展开农业村庄立异创业效劳。加强各类农业科技研制安排、实验基地、专家作业站、测验查看、技能买卖、信息效劳、立异创业孵化器等立异和效劳渠道建造，推进本钱集成、同享共用。加速农业村庄众创空间“星创天地”建造，建造一批集农科研制、农技推行、科技精准扶贫、村庄乡土人才培育及农业科技效果转化等功用于一体的“农科驿站”，构建扎根底层的新式科技效劳站点，使用线下孵化载体和线上网络渠道，为科技特派员、村庄中小微公司、返乡农人工、大学生等供给构思创业空间、创业实训基地，构建科技咨询、质量查看、科技金融、创业训练和教导、办理、法令、财务等一站式敞开性全方位新式归纳效劳体系，营建专业化、社会化、快捷化的创业效劳环境以及立异创业文明氛围。
(五)一二三工业交融推进现代农业展开。依托农业科技园区首先演示一二三工业交融展开、现代效劳业引领现代农业展开。推行农业大数据，加强才智园区建造。完善农资电商、农商品定制与买卖、村庄物流、农技效劳及村庄普惠金融等全方位定制化效劳，助力农业信息化和农业现代化的交融。加强农业名优品种、制造工艺、乡土文明等原产地维护，充沛发掘区域农业文明、传承农业文明，培育展开农业科技园区文明与品牌构思工业，发明休闲农业和村庄旅行新业态。组成园区质量联盟，构成农业科技园区背书的有公信力的农商品安全查看体系、质量追溯体系，培育闻名农业公司品牌和商品品牌。
(六)抢占自立知识产权制高点。强化园区发明专利、技能标准、动植物新品种(系)等知识产权的发明、引入、使用、维护作业，进步具有自立知识产权的高新技能商品比重，支撑把握要害基地技能知识产权(群)，为培育农业高新技能公司、强大优势农业高新技能工业奠定根底，为进步农业工业基地竞赛力、推进转型晋级供给科技支撑，尽力构成我省农业科技的话语权和农业高新技能工业的领导位置。
(七)演示引领漂亮村庄建造。坚持农业高科技工业、文明、旅行“三位一体”和出产、日子、生态交融展开，依照产城一体化、产园一体化思路，充沛结合各类本钱，量体裁衣方案建造一批农业优异工业、农业观光旅行、乡土风味文明等“特征小镇”，建造方案合理、功用完善、环境优美的生态小镇，为社会主义新村庄建造供给演示。引入人才、技能、本钱等高端要素，引导安排农人开发农业生态旅行、观光休闲等项目，推进园区优势工业集聚、工业立异和工业晋级，发明立异展开新亮点。
(八)强大村庄科技人才部队。在高效生态农业范畴施行“泰山工业领军人才”方案，培育构成一支农业技能主干部队。实在表现科技副县长对区域科技立异的辅导效果，以园区为枢纽完成农业科技立异本钱与有用科技需要的本质对接。有用激起科技特派员效劳村庄底层、效劳立异创业的热心，以园区为基地，支撑科技特派员公益性科技效劳与兴办领办新式农业运营效劳主体并举，健全农业社会化科技效劳体系。支撑西部经济拱起带底层人才扎根底层一线展开科技效劳、创业和立异，鼓舞农人工、大学生等回乡创业，股动贫穷村依托科技脱贫致富。强化乡土人才、作业农人、致富带头人的训练辅导，加速培育引领股动本地农业工业展开的科技人才部队。
(九)厚实推进科技精准扶贫。依托农业科技园区龙头公司、科技特派员、云农业科技园、“农科驿站”等，施行科技精准扶贫，因地、因业、因户、因人断定扶贫脱贫对策，展开对要点贫穷村、贫穷农户的定制化农业技能咨询辅导、工业帮扶股动，进步扶贫开发的整体效益，构成进步贫穷农户造血功用、自我展开才能的长效扶贫机制。
三、加强农业科技园区体系建造的安排施行
(一)加强安排领导。表现科技有些的主渠道效果，加强对全省农业科技园区建造的辅导，展开前瞻研讨，供给决议方案咨询。辅导组成园区联盟，鼓舞园区协同展开，安排园区训练与沟通。展开园区立异才能监测与评估，要点环绕园区变革敞开、自立立异、工业进步、可持续展开、辐射股动等方面的作业内容和展开状况定时进行监督查看和绩效评估，揭露评估成果，并将评估成果作为引荐晋级、要点支撑的主要要素。
(二)加强和谐推进。树立省、市、县三级科技有些农业科技园区体系建造的和谐联动机制，强化各级各类科技本钱特别是严重专项、立异孵化渠道、人才团队、科技特派员建造等集成联接、方针聚焦和集约投入，一起推进全省农业科技园区的提质晋级和园区体系的健全完善。树立园区作业方针责任制，分化使命，明确责任，狠抓落实。
(三)强化方针支撑。坚持以工业反哺农业、金融效劳农业为支撑施行双轮驱动，以国内协作、世界协作为助力施行双翼提振，集成支撑农业科技园区体系建造。
1.深化科技办理体制变革。坚持“小政府、大效劳”理念，在农业科技园区推进“放管服”变革，构建高效精干的办理体系。使用社会化、商场化本钱，推进园区的开发建造和运营办理。
2.强化各项科技本钱、财税方针等向园区集成，向龙头公司歪斜。在省级以上农高区推行科技型公司研制投入普惠制奖赏补助方针，引导公司树立研制准备金制度，强化科技投入，年销售收入2亿元以上的公司，按其较上年度新增享用研制费用加计扣减费用有些的10%给予补助;年销售收入2亿元(含)以下的公司，按其当年度享用研制费用加计扣减费用总额的10%给予补助，补助经费最高1000万元。补助资金由省级、市级及以下财务按必定份额承担。引导公司加大高新技能商品世界商场开辟力度，对自立研制具有基地知识产权高新技能商品且年度商场销售额完成同比增加50%以上的园区公司，鼓舞各地依照不超越该商品研讨开发费用20%的份额给予支撑。将科技“立异券”补助规模扩大到科技型中小微公司承受科技效劳所发作的费用。对园区内初次经过高新技能公司确定的科技型小微公司，省财务科技资金给予每个公司10万元补助。对省级以上科技公司孵化器经过融资租借租用设备为科技型小微公司供给效劳发生的租借费，鼓舞各地给予必定份额的补助。
3.树立园区科技效果转化抵偿机制。将科技效果转化借款风险抵偿机制引入省级以上农高区，引导协作银行发放用于转化国家和省科技效果转化项目库中科技效果的借款，并依照借款的必定份额给予协作银行风险抵偿。
4.支撑园区人才集聚。经过柔性引入、使命枢纽、自立培育、挂职外培等各类灵敏方法，加强园区立异创业人才的集聚。将西部经济拱起带各市及日照市底层科技人才支撑方案推行到悉数省级以上农业科技园区，为科技副县长、科技特派员等在园区推进立异创业供给支撑。
5.支撑园区“双创”。鼓舞园区龙头公司环绕主导工业或公司本身技能需要，建造专业性科技公司孵化器，为上下游科技型小微公司供给孵化效劳，各级政府在方针上给予歪斜。活跃保险展开众创、众筹、众包、众扶和虚拟立异创业社区等立异创业形式。
6.支撑园区丰富科技金融。进一步强化借款风险抵偿、创业出资引导等方针措施的鼓舞引导效果，协助园区科技型公司完成便利融资。健全科技金融体系，鼓舞银行业金融安排在园区树立科技分支行或科技信贷专营事业部，活跃推进投贷联动试点，为园区展开、科技扶贫等发明定制化科技金融效劳。支撑契合条件的园区科技型公司经过上市、挂牌、发行债券、施行财物证券化等方法进入本钱商场，完成更好更快展开。树立完善科技公司信用评估体系。
(四)加强演示宣扬。引导安排有优势的市、县(市、区)环绕农业科技园区体系建造展开演示，省里择优给予支撑。对农业科技园区体系建造涌现出的新形式、新典型加强体系总结、宣扬推行，尽力营建农业科技立异的杰出环境，着力发明具有我省特征、在全国有影响力的农业科技立异品牌。
山东省人民政府办公厅
最新或2022（历届）年3月22日