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与养老保险有关的新政策如,养老金并轨、企业退休人员养老金调整以及居民基础养老金首次统一提高。
以养老金并轨为例,
退休待遇怎么样
改革前机关事业单位工作人员退休工资是按“最终工资”的一定比例分档计算退休后的退休金大概为退休前的80%到90%如果一名公务员退休前的工资为每月5000元那么退休后能拿到4000到4500元。
由于退休前工资跟职务密切关联所以还出现了“提职一日游”的现象即退休前提个职位为了退休后多拿点儿工资。
改革后按照决定从10月1日起不管是公务员还是事业单位员工养老待遇不再和职称、级别挂钩而是和企业职工一样在职时单位和个人都要缴费退休后到社保领取养老金。
〈照规定机关事业单位按照工资总额的20%缴费个人按照缴费工资的8%缴纳。单位交的钱计入统筹账户形成统筹基金现收现付个人交的钱全都计入个人账户退休后才能支取。个人账户部分可以继承超额部分由社会统筹补充。
除了基本养老保险制度外本着构建多层次养老保险体系的初衷机关事业单位还会实施职业金资金来源由两部分构成,单位按工资总额的8%缴费个人按本人缴费工资的4%缴费两部分资金构成的职业金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时依据其职业金积累情况和相关约定按月领取职业金待遇。
此外机关事业单位退休人员的工资不再由原单位发放而是由养老保险基金支付待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩而是与企业退休人员以及城乡老居民基本养老待遇调整统筹考虑避免了一些退休职工较多、退休金负担较重的单位不敢给在职员工涨工资的局面。
为了配合养老并轨降低改革的阻力机关事业单位工作人员工资调整方案也配套出台。国务院办公厅为此转发了3个实施方案并已经发到各单位一是公务员基本工资的调整二是事业单位工作人员基本工资的调整三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。
〈照人力资源和社会保障部副部长胡晓义的解释对绝大多数人来讲如果不是极特殊情况待遇水平都会有所增加至少是不降低。
钱从哪里来
养老金“并轨”之后将面对机关事业单位养老金的钱从哪里来的问题。上世纪九十代初开始启动的企业养老保险制度改革就产生了巨大的“改制成本”而消化这个成本花费了非常长的时间。这次改革也不可避免地需要付出改革的成本。
人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍,“这要根据单位不同的类型确定它的资金来源首先作为机关公务员来讲都是财政拨款作为单位的缴费部分都是可以纳入到财政预算由财政来支付对于参公的事业单位和其他单位都是可以由财政同样纳入预算来缴纳单位的这方面的费用事业单位改革以后如果是一类的事业单位单位的缴费部分同样纳入财政预算里面由财政来支付作为二类事业单位实行的是财政差额拨款除了单位缴费有一部分是纳入财政预算的需要由单位自筹资金来支付这个缴费。”
养老保险的基本制度模式是现收现付部分积累主要是代际赡养的模式工作的一代缴费来供养已经退休的一代不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金而是可以做财务上的转化。公务员的供款渠道只有财政所以要建立职业金制度财政是唯一的供款渠道不允许机关自筹自支搞小金库。
但他同时也指出就现实财政能力而言完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但随着老龄化程度的加剧将来的负担会越来越重对长远的资金平衡问题要积极采取措施妥善解决。比如外界一直建议的对养老保险基金进行投资运营来实现保值增值他透露已列入养老保险顶层设计的总体方案中会尽早提出一个具体方案。
此外根据规定机关事业单位基本养老保险基金单独建账与企业职工养老保险基金分别管理使用因此不会出现挤占企业职工养老保险结存基金的问题。
养老金怎么发
改革之后机关事业单位工作人员的养老金按照“老人老办法新人新办法”来发放。
在10月1日之前已经退休的“老人”还和以前一样维持原待遇不变。10月1日之后参加工作的“新人”完全按照新办法实施在职时缴费退休时领取基本养老金这个养老金为基础养老金和个人账户养老金之和。
情况最复杂的是单位的“中人”也就是10月1日之前参加工作10月1日之后退休的这部分人在决定中改革前算作“视同缴费”。“中人”又分为两种情况一种是退休时个人缴费限累计不足15的“中人”退休后的养老保险关系和养老金的计发比照实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定执行。按照规定累计缴费不足15的可以延长缴费至满15。或者可以转入城乡居民基本养老保险享受相应的养老保险待遇。
≡缴费限累计满了15的“中人”这次改革设定一定期限的过渡期在过渡期内实行新老办法对比。新办法计发的养老金低于老办法的按老办法补齐新办法计发的养老金高于老办法的对高出部分会有所限制。
因为这次改革设定了一个过渡期因此缴费限累计满了15的“中人”在过渡期内基本养老金就比“新人”多出一块在发放基础养老金和个人账户养老金的基础上还会依据视同缴费限长短等因素发给过渡性养老金。对于“中人”的过渡性养老金怎么计算发放相关政策还在制定当中。