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江苏省高考移民政策
江苏异地高考新政策
实施时间：最新或2022（历届）年
凡在江苏省取得普通高中学籍并有完整的普通高中学习经历。其监护人在江苏有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)的随迁子女，均可在江苏省报名参加普通高考和本科、专科层次录取。
今年28省份实施异地高考
进城务工人员随迁子女在流入地参加高考的问题，被称为“异地高考”。如何解决这个问题，一直是中国教育改革关注的重点。
最新或2022（历届）年，中国异地高考艰难“破冰”，共有河北、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、云南等12个省份启动实施了这项政策。
最新或2022（历届）年，异地高考实施地区继续增加。教育部近期公布的数据显示，今年将有28个省份开始解决随迁子女在当地参加高考问题，新增的地区包括北京、上海、山东、宁夏、新疆、内蒙古、福建、海南、山西等16个省份。这意味着，最新或2022（历届）年将成为异地高考普遍落地的一年。
异地高考人数较去年激增
从异地高考报名人数来看，与去年异地高考遇冷不同，今年报名人数达到了5.6万名，较去年的4440名激增12倍。
分省份来看，湖北今年异地高考报名人数达2664人，比去年增加2445人，是去年的12倍;江苏报名人数从去年的374人激增到2995人，是去年的8倍;安徽今年异地高考生有705人，人数较去年的304人实现翻番。
在今年首次开放异地高考的省份中，福建异地高考报名人数有3600多名，新疆有2138名，海南有372名，山西600多名，宁夏有35名。
部分地区异地高考门槛偏高
观察各地公布的异地高考方案可见，各地政策的门槛高低差别较大，报考条件、推进方式和政策时间表也不尽一致。
其中，北京、上海和广东异地高考的准入门槛最为“苛刻”。北京今年只放开了随迁子女在京参加高等职业学校招生录取，且需要满足在京缴纳社保满6年、子女在京连续就读高中三年等五项条件;上海则要求来沪人员持《上海市居住证》、积分达到标准分值(120分)、 父母连续持居住证3年及以上，且子女在沪高中毕业;广东到最新或2022（历届）年才放开异地高考，且要求进城务工人员具合法稳定职业、住所并连续3年以上(含3年)持有广东省居住证、随迁子女在广东参加中考且具3年完整高中学籍。
与此相比，一些省份异地高考的政策门槛则比较低。例如，河北规定，学生有两年以上高中学籍，家长有《就业失业登记证》和居住证就可报名;河南规定，凡父母一方在豫具有合法稳定工作和住所，无社保年限门槛，随迁子女具有当地正式学籍即可报考;浙江规定，外省籍进城务工人员随迁子女凡有完整的高中阶段连续学习经历并具有在浙高中学籍，可就地报名参加高考。
部分地区仍与户籍挂钩
值得注意的是，为防止高考移民，不少省市在高考报名时实行“户籍+学籍”双证制度，还提出了户籍和学籍的年限要求。
例如，新疆要求，高中阶段在疆连续就读3年，并且有在新疆就读3年的学籍档案和学业水平考试成绩，本人及父母在疆有常住户口，且户口迁入新疆的时间不少于两年;内蒙古规定，本人具有内蒙古高中阶段学校(含中等职业学校)学籍且连续就读满2年，取得内蒙古户籍满2年，家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税(或按国家规定参加社会保险)均满2年。
值得注意的是，上述门槛可能会导致一些双“籍”分离的学生遭遇无处高考的尴尬。近期，一则“高三学生欲回原籍地高考报名遭拒”的报道就引发热议，虽然该学生属于个例，但仍凸显出异地高考政策仍有诸多细节尚待完善的现状。
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在今年的高考中,陕西省榆林市华栋中学学生邢程远(女)获得榆林市文科第一名。据该校高考毕业生透露,三年读书期间其从未见过邢程远,而网上出现的帖子更是直指这名“高考状元”是高考移民。对此,当地教育部门称该考生符合在陕户籍学籍满三年的规定,不属于高考移民(7月8日《华商报》)。
按理说,能考取状元的学生都是学校出类拔萃的佼佼者,名字在同学中如雷贯耳,但榆林市华栋中学应届毕业生均表示,对于文科状元邢程远从来没有听说过,更没见过其人。面对媒体的采访,原本可以借状元宣传自己的民办学校华栋中学却予以拒绝,邢程远本人更是联系不到,这显然不正常。
面对“状元系高考移民”的质疑,榆林市榆阳区教育局调查组表示,从政策上来说,考生只要符合“双三”条件,也就是在榆林的户籍和学籍均满三年,就满足参加高考的资格,不算高考移民。然而,官方的回应并不能洗脱高考移民的嫌疑。在网友看来,邢程远以投奔舅父为由,将户籍挂在华栋中学校长名下,但双方实则没有任何亲属关系;邢程远高中学籍一直在华栋中学,却没有在该校上过一天学,这不是高考移民又是什么?
高考移民戕害教育公平。近年来各地纷纷采取措施,规范报考条件,堵截高考移民,陕西省的“双三”规定就是例证。然而,从实际效果来看,一些地方和部门的管理仍存在不完善之处,致使一些事实上的高考移民堂而皇之地符合规定,可以顺利报考。解剖榆林文科状元这只麻雀,折射出的双重漏洞值得关注和反思。
其一,户籍管理亟待规范。据介绍,到目前为止,榆林没有任何规定表明迁入户口要满足哪些条件,在实际操作过程中,投靠亲属、买房、工作调动、结婚都能成为外地户籍迁入理由。同时,当地有关部门对户口迁入审查主要以申请人提供的资料为主,致使虚假的投奔亲属理由能够顺利通过审查。相比大城市的严格控制,像榆林这样的二三线城市户籍管理普遍宽松,容易成为高考移民们的新目标,这一新动向应该引起警惕。
其二,学籍条件容易造假。根据《中小学生学籍管理办法》,学生初次办理入学注册手续后,学校应为其采集录入学籍信息,建立学籍档案,一人一号,籍随人走。事实上,邢程远并未在华栋中学就读,而是在西安一所中学就读,属于典型的空挂学籍。无独有偶,由于不少地方纷纷将学籍满三年列为报考条件,学籍弄虚作假现象严重。去年11月,呼和浩特市教育局对所辖两所民办中学高三班突击检查发现,持区外身份证号的890名学生中,590人空挂学籍。
如果不是一不小心考取状元太过惹眼,邢程远恐怕就能悄无声息地通过招考,进而被心仪的重点大学录取。而在邢程远之外,还有多少符合规定的高考移民,更值得追问。这起事件的调查,不能让榆林当地既当运动员,又当裁判员,应由上级部门介入。在此基础上,举一反三,堵塞规定漏洞。一方面,明确户籍迁入条件,在审查中严格把关,防止弄虚作假者蒙混过关;另一方面,规范学籍管理,完善报考条件。要求报考者除具备当地学籍外,还应在当地连续就读高中三年,报名名单在学校公示,接受师生监督,从而不给空挂学籍者任何可乘之机。
不能各自为政
异地高考政策全国不统一,为高考移民提供了现实土壤。虽然国家层面出台了工作意见,但只是一个宏观政策,由于有关部门未能及时制订可供具体操作的实施细则,导致地方在执行异地高考政策过程中,不仅在实施时间上不统一,而且在具体政策和措施上也不统一。各地自选动作太多,也助推了空挂学籍的蔓延。要保证异地高考新政,能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益,最大限度地维护教育公平,各地就不能各自为政,而应步调一致。