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今天上午全国人大常委会审议人口与计划生育法修正案（草案）。根据全面两孩政策的新形势草案中规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
同时晚婚晚育假和独生子女父母奖励等规定被删除也意味着“晚婚假”、“独生子女父母奖励”等带着时代特色的词汇将逐步淡出计生领域。
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晚婚晚育的奖励假期没了
网络上最受热议的就是晚婚假没了。
计生法草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定明确按照“老人老办法”的原则法律修改前按规定享受奖励的可继续享受奖励扶助。
对晚婚晚育夫妻的奖励和福利源自于1970代起实施的计划生育政策。在2001通过的中华人民共和国人口与计划生育法中规定,“第二十五条公民晚婚晚育可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。”
下面的表格告诉你我们失去了多少福利……
草案通过前晚婚晚育享受到的假期福利。注,西藏自治区信息缺失。
独生子女父母的奖励不再
根据之前的政策独生子女父母可以享受不少优惠。
首先是发放独生子女父母光荣证然后可以凭证每月领到一定数额的独生子女父母奖励费。
在北京独生子女父母奖励费每月10元。另外独生子女的托幼管理费和十八周岁前的医药费可以由夫妻双方所在单位报销。
此外经单位批准女职工可以三奖励费为代价增加三个月产假。
独生子女母亲满55周岁男方满60周岁每人享受不少于1000元的一次性奖励。另外在农村养老保险和安排宅基地等问题上独生子女父母应给予优先照顾。
在河南入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。此外独生子女父母在农村调整责任田时每人可以获得双份涉及按人分配城镇拆迁安置等经济利益时独生子女家庭也能多分一份等等。
当然法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。
二孩出生均合法 生育假将延长
旧的不去新的不来。取消假期之后就是增加新的假期。新的计生法通过之后生育二孩将得到鼓励而且生育二孩的生育假也将延长。
修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条明确全国统一实施全面两孩政策提倡一对夫妻生育两个子女地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。
同时明确夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的按照有利于当事人的原则适用。
“人口计生法修正案实施之日就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍人口计生法修正案草案第十八条明确提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过修正案将于1月1日起施行这意味着1月1日以后出生的二孩都是合法的。
修正案草案规定根据实施全面两孩政策的新形势规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
这一政策是为了因应“二孩政策”带来生育假不足的问题。
“单独两孩”政策实施后不少用人单位对生育假的规定为,符合晚婚晚育的生育第一个孩子可享受产假及各种奖励假合计约半；而生育第二个孩子只能休假98天。对此不少准妈妈心怀忧虑98天是不是太短了既然政策允许了为什么第二个孩子的生育假更短
对此人口计生法修正案草案对第二十五条作出修改将“公民晚婚晚育可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇”。
根据国务院颁布的女职工劳动保护特别规定女职工生育享受98天产假其中产前可以休假15天；难产的增加产假15天；生育多胞胎的每多生育1个婴儿增加产假15天。
根据人口计生法第二十九条规定延长生育假的奖励或者其他福利待遇由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况制定具体的实施办法。
夫妻自主选择避孕节育措施
修正法草案规定根据生育政策调整配套推进计划生育服务管理改革删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等带有强制服务色彩的内容规定夫妻自主选择避孕节育措施。
删除了类似这样的规定。
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“实行计划生育以避孕为主。育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施接受计划生育技术服务指导。”
那么计划生育技术服务指导都有什么内容在先前的计划生育技术服务管理条例实施细则中规定“计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。”计划生育技术指导、咨询包括下列内容,（一）避孕节育与降低出生缺陷发生风险及其他生殖健康的科普宣传、指导和咨询；（二）提供避孕药具对服务对象进行相关的指导、咨询、随访；（三）对施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的在手术前、后提供相关的指导、咨询和随访。
举个例子江西农妇夏润英接受输卵管结扎手术后吐血、腰痛、头晕、呕吐。1月7日她以一纸诉状将当对她实施结扎手术的地方计生委等部门告上法庭。这是全国结扎诉讼第一案。新计生法通过后夏润英们可以根据自己的意愿选择避孕节育措施并且可以更好地依法维护自己的权利。
禁止买卖精子、卵子及代孕
修正法草案规定具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审查批注可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术规范由国务院卫生行政部门制定。
根据卫生部2001发布的人类辅助生殖技术管理办法人类辅助生殖技术包括“人工授精和体外受精－胚胎移植技术及其各种衍生技术”。
草案同时规定禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕。这也延续了之前“禁止买卖买卖配子、合子、胚胎以及禁止实施代孕”的规定。
总的来看此次人口与计划生育法修正配合二孩政策的放开进行在删除旧的福利待遇的同时也规定了新的奖励措施。晚婚假和独生子女父母福利虽然走了大家还是要对新的福利满怀希望才行啊。