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根据浙江省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见(浙政发〔〕28号)精神, 现将我市城乡居民社会养老保险更名为城乡居民基本养老保险并就进一步完善金华市区城乡居民基本养老保险制度提出如下实施意见,
一、总体要求
(一)指导思想。按照全覆盖、保基本、有弹性、可持续的原则以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点进一步完善金华市区城乡居民基本养老保险制度充分发挥城乡居民基本养老保险在保障人民生活、调节收入分配、促进经济社会协调发展中的重要作用。
(二)基本原则。坚持覆盖城乡、惠及全民实现人人享有基本养老保障;坚持政府主导和城乡居民个人参保相结合、社会统筹与个人账户相结合引导城乡居民积极参保;坚持积极稳妥推进筹资标准和待遇标准与经济社会发展水平及各方面承受能力相适应健全基础养老金正常调整机制;坚持权利与义务相对应个人(家庭)、集体、政府合理分担责任完善长缴多得、多缴多得激励机制。
(三)主要目标。到最新或2022（历届）年全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度实现与职工基本养老保险相衔接与社会救助、社会福利、社会优抚等其他社会保障政策相配套社会养老和家庭养老的作用得到充分发挥参保城乡居民的老基本生活得到更好保障。
二、参保范围
具有金华市区户籍满16周岁(不含在校学生)非国家机关、事业单位、社会团体工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。
三、基金筹集
城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
(一)个人缴费。参加城乡居民基本养老保险的人员应按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设定为每100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次市政府将依据省有关规定和市区城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次。参保人自主选择档次缴费多缴多得。
(二)集体补助。有条件的村集体经济组织可以对参保人缴费给予适当补助补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。有条件的社区可将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过最高缴费档次标准。
(三)政府补贴。社会统筹基金由财政提供主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费限养老金、丧葬补助费和复员退伍军人优待养老金等。市、区财政承担部分按6,4比例分担。
选择500元(不含)以下档次标准缴费的政府补贴为每人每30元;选择500元(含)以上1000元(含)以下的政府补贴为每人每80元;选择1500元(含)以上的政府补贴为每人每120元;对重度残疾人、低保对象等困难群体缴费个人缴费部分(按最低档缴费标准)和相应的政府补贴由户籍所在地政府给予全额补贴。
四、个人账户
国家为每个城乡居民基本养老保险参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助以及市、区两级政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户储存额按国家和省有关规定计息。参保人因各种原因中断缴费的不计算缴费限其个人账户由社会保险经办机构予以保留中断前后的个人账户储存额累计计算不间断计息。参保人员死亡个人账户中个人缴费、集体补助和实际缴费限财政缴费补贴资金余额及其利息可依法继承。
五、待遇标准和领取条件
(一)待遇标准。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费限养老金三部分组成支付终身。
市区基础养老金标准目前按省统一标准确定现为每人每月100元。今后省统一调整基础养老金的市区基础养老金标准同步实施调整。
个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。
缴费限养老金月计发标准根据长缴多得的原则按缴费限分段累加计发,缴费限为15的其月缴费限养老金为30元;缴费限为16以上的其月缴费限养老金在30元的基础上从第16起缴费限每增加1增发5元。
城乡居民基本养老保险参保人员死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月当地基础养老金标准的20个月金额。
参加城乡居民基本养老保险的复员退伍军人养老金计发办法和高龄老人补贴等按原规定执行。
(二)领取条件。满60周岁、累计缴费满15未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的市区户籍的城乡居民基本养老保险参保人员可以按月领取养老待遇。
市区城乡居民社会养老保险制度实施时已满60周岁、
未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的市区户籍城乡居民不用缴费可以继续按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金;距领取龄不足15的应逐缴费也允许补缴补缴额不得低于补缴当的最低缴费标准累计缴费限不超过15;距领取龄15以上的应按缴费累计缴费不少于15。补缴部分政府不给予缴费补贴。已参加城乡居民社会养老保险的人员其待遇领取可按原规定执行。
城乡居民基本养老保险待遇领取人员死亡从次月起停止支付其养老金。各区社会保险经办机构每应组织开展对城乡居民基本养老保险待遇领取人员进行核对工作;乡镇(街道)劳动保障所(站)、村(居)民委员会要协助社会保险经办机构开展工作在行政村(社区)范围内对参保人待遇领取资格进行公示并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对确保不重、不漏、不错。
六、转移接续与制度衔接
(一)转移接续。城乡居民基本养老保险的参保人在参保缴费期间因户籍迁移需要跨统筹地区转移养老保险关系的可在迁入地申请转移养老保险关系一次性转移个人账户全部储存额并按迁入地规定继续参保缴费缴费限累计计算;已按规定领取养老待遇的无论户籍是否迁移其养老保险关系不转移。
(二)与职工基本养老保险制度的衔接。城乡居民基本养老保险与职工基本养老保险的衔接按浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅转发人力资源社会保障部财政部关于英〈城乡养老保险制度衔接暂行办法〉的通知(浙人社发〔〕93号)相关规定执行。
(三)与原农村社会养老保险制度的衔接。市区城乡居民社会养老保险制度实施时凡已参加了原农村社会养老保险(以下简称老农保)、满60周岁且已领取老农保养老金的城乡居民基本养老保险参保人其老农保养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金合并享受老农保个人账户余额并入城乡居民基本养老保险个人账户待遇不再重新计算;对已参加老农保、未满60周岁且未领取养老金的城乡居民基本养老保险参保人应将老农保个人账户储存额按市区城乡居民社会养老保险制度实施当缴费标准的平均数为缴费标准折算缴费限(折算的最长缴费限不超过15)并继续参保缴费其老农保个人账户全部储存额并入城乡居民基本养老保险个人账户并按城乡居民基本养老保险规定计发待遇。
未参加城乡居民基本养老保险和职工基本养老保险的老农保参保人其老农保个人账户储存额退还给本人并终止老农保参保关系。未参加城乡居民基本养老保险已参加职工基本养老保险的老农保参保人可将老农保个人账户全部储存额并入职工基本养老保险个人账户或一次性退还老农保个人账户储存额同时终止老农保参保关系。
(四)与被征地农民基本生活保障制度衔接。城乡居民基本养老保险制度实施后参加了城乡居民基本养老保险的参保人后又符合参加被征地农民基本生活保障条件的可以同时参加被征地农民基本生活保障。
参加被征地农民基本生活保障的居民如符合参加城乡居民基本养老保险参保条件的可以同时参加城乡居民基本养老保险。
参加城乡居民基本养老保险的参保人和参加被征地农民基本生活保障的其要参加职工基本养老保险按浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅转发人力资源部财政部关于英城乡养老保险制度衔接暂行办法的通知(浙人社发〔〕93号)等文件规定办理转保。
(五)与其他保障待遇的衔接。符合享受城乡居民基本养老保险待遇条件的人员如符合被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策和精减职工、计划外长期临时工、遗属生活补助等待遇条件可同时叠加享受;与最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村五保和城镇三无人员供养的待遇衔接按相关规定执行。城乡居民基本养老保险参保人员如同时符合享受其他丧葬待遇条件的其丧葬待遇按就高不就低的原则确定不重复享受。
七、基金管理和监督
城乡居民基本养老保险费的征收和待遇的发放由社会保险经办机构负责。城乡居民基本养老保险统筹基金纳入同级财政预算市区城乡居民基本养老保险基金以同一统筹地进行核算纳入社会保障基金财政专户实行收支两条线管理单独记账专款专用任何单位和个人均不得挤占挪用、虚报冒领。基金结余按国家有关规定实现保值增值提高基金收益水平。
市、区人力社保部门要会同有关部门认真履行监管职责制订完善各项业务管理规章制度对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放、储存、管理等进行全程监控和定期检查并按规定披露基金筹集和支付信息做到公开透明。市、区财政、监察、审计等部门要按各自职责实施监督严禁挤占挪用确保基金安全。社会保险经办机构和村(居)民委员会要在行政村和社区范围内每对参保人缴费和待遇领取资格进行公示接受群众监督。
八、经办管理服务与信息化建设
完善城乡居民基本养老保险信息管理系统纳入社会保障信息管理系统(金保工程)建设。进一步整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源充实基层经办力量强化精确管理便捷服务。要注重运用现代管理方式和政府购买服务方式降低行政成本提高工作效率。要加强城乡居民基本养老保险工作人员专业培训不断提高公共服务水平。积极推行社会保障卡建立方便、快捷的缴费系统和查询制度为城乡居民参保缴费、待遇领取和信息查询提供优质服务。将城乡居民基本养老保险工作经费纳入同级财政预算乡镇(街道)劳动保障所(站)要配备专职人员村(社区)要落实代办员。
九、保障措施
(一)加强组织领导。各地要充分认识完善城乡居民基本养老保险制度工作的重要意义并将其纳入政府的经济社会发展规划和年度计划作为政府年度目标责任考核的重要内容切实加强领导统筹规划综合协调统一管理。各有关部门要密切协作形成合力有序推进工作开展。
(二)加强舆论宣传。坚持正确的舆论导向充分运用各种通俗易懂的宣传方式向广大城乡居民宣传完善城乡居民基本养老保险制度的重大意义、基本原则和具体政策不断增强城乡居民的社会养老保障意识形成有利于推进城乡居民基本养老保险工作的良好氛围。
各县(市)政府要参照本实施意见结合本地实际情况修订完善当地的具体实施办法并报市人力社保局备案。
本实施意见自公布之日起实施已有规定与本实施意见不一致的按本实施意见执行。