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退伍军人安置工作的基本方针和原则 基本方针,妥善安置各得其所。其基本含义是,地方各级政府根据有关政策和规定结合当地的实际情况使退役士兵回到原征集地后得到必要的工作或劳动场所并发挥其积极的作用。 基本原则,从哪里来回哪里去(退伍义务兵安置条例第三条已予以明确)。其含义是,入伍时是农业户口的退伍后应当回到原户口所在地参加农业生产;入伍时是城镇非农户口的退伍后仍然回原户口所在城镇由当地政府负责就业安置;入伍时原是国家机关、人民团体、企业、事业单位的正式职工退伍后原则上回原单位复工复职;入伍时原是学校未毕业的学生退伍后要求继续学习又符合学习条件的应准予复学。
现行退伍军人安置政策的主要内容 我国现行的退役士兵安置政策法规是建国50来结合国家实际情况制定并在长期实践中不断充实完善起来的主要包括,中华人民共和国兵役法、退伍义务兵安置条例、中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法和国务院、中央军委历下发的关于做好退役士兵安置工作的通知。这些法规和政策是规范和指导地方政府做好退役士兵安置工作的依据具有很强的针对性和适用性。
城镇退役士兵安置政策。 城镇退役士兵安置是整个安置工作的重要组成部分这项工作时间要求紧实施难度大因此国家对这一部分制定的政策和措施相对较多。20世纪50代中期实行行业归口的安置政策1981开始确定为按系统分配任务包干安置的政策改革开放以来随着社会主义市场经济体制的建立出台了双向选择和自谋职业等安置政策。
主要政策有,
1、按系统分配任务、包干安置政策(指令性安置政策)。 按系统分配任务、包干安置其含义是,由政府根据当城镇退役士兵数量和当地经济发展情况向各行业系统分配安置退役士兵的任务各行业系统应保证完成安置任务这是一种国家指令性的安置办法。1987国务院颁发的退伍义务兵安置条例中用法律的形式将这一办法固定下来。在计划经济时期这一政策的实施较好地解决了因接收单位不愿接收而带来的安置难的问题适应了国民经济发展的需要有效地保证了我国城镇退役士兵的就业安置和社会的稳定。我省采取省、地、县三级负责以县为主和按系统分配任务包干安置的办法下达指令性安置任务中央、省属企事业单位由省级下达每均占安置总数的30%其余为市(地)、县筹集对此这一政策就我束言包括两个方面的含义,一方面主要是根据各行业用工和经济效益等情况向各行业按系统下达指令性安置计划;另一方面按各有关单位子女实际数下达。
2、区别对待优先安置政策。 即对在部队获得大军区以上单位授予的荣誉称号和荣立二等功以上的应优先照顾本人志愿;在部队荣立三等功的在同等条件下应优先安置;对转业士官尽量做到对口安置;对因战、因公的二、三等伤残军人尽量安排力所能及的工作。
3、双向选择安置政策。 双向选择是指在政府指令性安置计划基础上符合在城镇安排工作的退役士兵与接收单位双方通过一定形式相互挑选的一种安置办法它是退役士兵安置工作适应我国建立社会主义市场经济体制的产物。 此办法在一定程度上扩大了单位的用人权、退役士兵的择业权它不仅为退役士兵提供了更好的就业机遇而且由于安置政策公开双方情况公开供需当面交谈协商把竞争机制直接引入了人力供求活动中体现了公平、公开、公正的就业原则。
4、鼓励自谋职业政策。 为适应社会主义市场经济体制的要求政府鼓励退役士兵自愿放弃政府安置工作的权利领取一次性经济补助后自行就业。中华人民共和国兵役法第五十六条第四条款规定,城镇退伍军人自谋职业的由当地人民政府给予一次性经济补助并给予政策上的优惠。根据这一规定国务院办公厅下发了国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知(国办发〔2004〕10号)文件从就业和社会保障、教育、个体经营、税收、贷款和户籍等方面给予优惠政策扶持退役士兵自谋职业。
5、安置任务有偿转移政策。 1995从企业减员增效、实现扭亏着眼提出企业可实行安置任务有偿转移即用人单位因困难不能接收退役士兵的可根据当地政府下达的计划任务数采取支付一定数额的经费以实现安置任务的转移。单位所支付的经费主要用于退役士兵自谋职业的一次性经济补助和超计划接收退役士兵单位的经济补偿(奖励)。