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近日金华市出租汽车行业改革工作方案出台标志着该市出租汽车行业改革试点已拉开序幕。该方案规定最新或2022（历届）年之前为改革过渡期打破现有出租汽车经营模式和行业环境建立由市场调节的出租汽车准入与退出机制。加强事中事后监管强化企业市场主体责任规范经营服务行为提升出租汽车服务质量。
打车难成为市民出行心病
5月9日上午8时许记者在金华城区贝村路旧货市场附近打车。20分钟后一辆出租车徐徐驶来记者立马招手出租车司机好像没看见似的继续加大油门往城中路方向驶去。10分钟后又一辆出租车由南往北驶来司机停下车后说车上已有乘客拼车就上车无奈记者上了车。
9时整在金华一个广场记者左等右盼10多分钟终于等来一辆出租车但车上已有3名乘客。上车后司机并没有开启计价器记者问为什么不使用计价器司机却说到国际商贸城收费50元。
10时许记者在国际商贸城西大门观察在半个小时内过去5辆出租车而每辆出租车都客满。在一旁等候出租车的武义客商陈老板说每次到义乌进货最头疼的就是乘坐出租车了。
家妆苑街道的方先生在福田市场周边开办了一家外贸进出口公司平时经常坐出租车去公司上班。说起打车方先生十分感慨。他说每天上午八九点钟至下午四五点钟是打车高峰期即使打到出租车司机也会漫天要价一次到国际商贸城司机竟向他收取80元车费。
河南籍出租车司机郑先生在金华开出租车将近10。他说,“金华出租汽车收费标准已经10多没有调整了如今是市场经济市场的事应该按市场规律办事。”
一名何姓退休干部告诉记者金华是一座国际商贸城市来来往往的中外客商特别多打车难不仅影响到市民的工作和生活也有损金华城市形象。
改革将遵循“三放”原则
随着城市建成区面积不断扩大城市人口集聚日益密集出租车行业发展难以适应金华城市化水平提高的要求特别是广大市民打车难、行业内部利益调整难、非法营运监管难等问题不断显现成为影响出租车行业可持续发展的难点问题。
金华市道路运输管理局出租车管理科负责人说,“目前参与金华出租车营运的公司有6家其中两家是国资公司、4家是民营公司。尽管金华全市出租车数量在全省排名第五出租车的利用率高达70%以上但金华出租车行业一直处于停滞不前的状态在商贸经济高度发达的金华出租车行业并没有随着城市发展而发展。”
针对出租汽车行业现状社会对出租汽车行业改革的呼声由来已久。近来金华市根据交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见精神积极调研和探索出租车市场化改革工作。今4月交通运输部组织专家学者到金华调研出租汽车行业改革。
金华市道路运输管理局负责人说按照“有序放开、市场调节、依法监管、惠民利民”的要求放松出租汽车市场公司化准入放开出租汽车数量管控放活出租汽车经营方式建立健全政府与出租汽车经营企业两级管理体制强化经营企业主体责任强化驾驶员从业资格管理加快行政许可向市场配置转变、政府管理向公共服务转变构建公平竞争、有序运营、服务优质、监管有力的出租车市场体系实现客户、驾驶员、经营企业和政府四方满意。
≈阶段实施出租车改革
根据(方案)规定金华出租汽车改革分阶段实施最新或2022（历届）年之前为改革过渡期从最新或2022（历届）年开始打破现有出租汽车经营模式和行业环境建立由市场调节的出租汽车准入与退出机制。根据市场需求过渡期内分年度视情况新增出租汽车营运权指标并向新进经营企业开放。每由经营企业盐一定比例诚信度好、遵纪守法率高的优秀驾驶员实行优惠承包经营。
日前金华市已向社会发出公告招选筹组5家出租车客运股份有限公司共投放出租车450辆。底前取消政府收取的营运权有偿使用费设立服务质量保证金。新增出租车营运许可期限统一为4客运出租车营运许可终止经营者可以重新申请许可由行业管理部门对经营者在原许可期限内的服务质量等情况进行审查符合要求的予以许可。同时引导多种营运模式加快发展约租、驻点、包车等新的营运模式引导经营企业推出人工电话召车、手机软件召车、网络约车等多种服务方式。建立起完善的监督体系是这次出租车改革中的重中之重推进价格市场化形成机制逐步从政府定价模式向政府指导价、行业定价、协商定价机制过渡使出租车价格与市场供需关系相挂钩。根据市场供求状况和营运成本变化情况适时调整出租车起步价、公里租价、等候费等标准。
业内人士建言,金华市有关部门应尽快出台更细化、更切实有效的措施进一步推动开放出租车行业以有利于金华出租车行业统一管理、提升质量、快速发展。早日使出租汽车改革落地生根展示改革的“含金量”。