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一边是不少百姓因“打车难”苦苦守候另一边却是出租车行业改革步履蹒跚。在今两会期间不少代表委员建言“打破出租车牌照的垄断式管理开放出租车市场”。交通部部长杨传堂近日透露出租车改革指导意见或将于今上半出台。但据中国经营报记者了解各界呼吁的“废除出租车专营制度”短期内难以实现出租车行业的价格和数量双重管制将依然存在。
春运高峰“黑车”猖獗
今我国春运的特点是前人流相对分散后多股人流高度叠加形成一个客流高峰。2月28日正月初十扬州迎来了又一场雪这给春运高峰带来了不小的运营和保障压力。
行业矛盾不断加剧
〈照国务院2002颁布的无照经营查处取缔办法未经许可擅自从事出租汽车营运业务处以最低3000元、最高2万元的处罚。
这一惩罚标准和执法总队的严厉打击并未遏制住“黑车”的发展据学者统计2003扬州的“黑车”数量仅为1万多辆2006达到7.2万辆现在“黑车”数量则达到10万辆左右。值得一提的是去开始名为“专车”的打车服务在移动互联网领域迅速流行截至12月我国打车软件累计用户达1.72亿。按照现行法律纳入专车平台的私家车也属于“黑车”。不少出租车司机在接受记者采访时表示随着“专车”的崛起有近一半的生意被抢走且“黑车”不用交昂贵的份子钱收入比普通出租车要多许多。据了解在一些城市还曾出现出租车司机与“专车”司机打架的事件。
“‘黑车’的增多和‘专车’模式的出现都与当前我国出租车行业实行数量和价格的双重管制有关。”中国城市规划设计研究院交通所的一位专家表示目前我国出租车行业实行特许经营模式由政府发放牌照控制出租车总量出租车企业则在拿到牌照之后向车主或司机出租牌照赚钱。在这一模式下食利者过多政府管控太死出租车行业已经被若干利益集团所捆绑一个牌照要几十万元既得利益者不愿放开市场导致出租车行业走向畸形发展一线司机被沉重的“份子钱”压得喘不过气来民众的出行需求又常常无法得到满足市场上才会出现越来越多的非法营运车辆。
出租车牌照式管理能否打破
出租车行业的矛盾也是今两会的热点话题。全国政协委员、吉利集团董事长李书福今“两会”上提交了关于改革出租车市场监管体系建立开放、公平的市场竞争秩序的提案。李书福在接受媒体采访时表示“我国城市万人拥有出租车率北京是42辆/万人深圳是9辆/万人成都是8辆/万人。低比例造成打车难进而‘黑车’大量涌现。” 他建议打破出租车牌照的垄断式管理实行完全市场化将出租车数量的配置彻底交还给市场直接向符合准入的一线司机开放出租车经营权允许他们绕过“坐收渔利”的出租车公司通过向政府交纳一定的运营管理费用和公共资源占有费用直接向市民提供出租车服务。
无独有偶全国工商联在今“两会”上也提交了关于尽快废除出租车专营制度的提案建议尽快废除出租车专营制度让出租车行业回归市场经济的轨道。政府应明确职责定位彻底斩断与行业之间的利益关联从行业中完全退场。
杨传堂在两会期间接受媒体采访时表示出租车改革指导意见或将于今上半出台。指导意见将明确四个原则即出租车的定位不是公共交通;出租车需采取总体管控不能太多或太少;出租车采取价格管控;司机和经营者都能得到合理报酬。
针对代表委员关于废除出租车专营制度的建议接近交通部人士向记者透露这一建议在短期内不可能实现各种交通方式的发展要与城市整体规划、大气治理相结合不能因为出租车短缺就大量发展出租车甚至放开出租车的政府管制。据其透露为了保证高峰时期出租车运力交通部门曾尝试往北京西站调集600辆出租车最终导致西站周边道路全部拥堵。“相对于地铁、公交来说出租车路面使用占比大、运载效率低并不是当前鼓励发展的交通方式。在国家简政放权的过程中许多资质类的要求都废除了但出租车经营资格证并没有被废除。”
中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁表示出租车如果完全市场化出于市场逐利本质可能会出现“薄利多销”的局面即降低价格、增加运营车次和里程从表面上看对乘客有利但实际上会加重交通拥堵和环境污染受损的还是大家的利益。建议出租车行业实行政府和市场双重调节政府要根据市场需求和路况随时调配出租车数量并引入打车软件等新型管理模式提高出租车运营效率。
“我认为不动产统一登记是先摸清家底为下一步财税改革做准备。未来我认为不动产登记和房地产相关的也就是房产税与遗产税所以将来大量的炒房、囤积房产等就成了问题。”胡景晖表示。
≡目前房地产市场来说激活二手房市场是房地产市场趋于平稳理性发展的重要手段。业内人士普遍认为目前较高的交易费用仍是存量房入市的一个“门槛”。
“激活存量是大方向个人所得税、契税、营业税等都转嫁给买方的话高达百分之十几一套几百万的房子税就占几十万税负确实太重了近几我们也一直在呼吁现在的房地产市场应该做一些调整考虑减免一些税收特别是一些改善型卓总价高、面积大的负担更重。”胡景晖表示。