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国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆在“新型城镇化与土地制度改革”研讨会上透露在全国人大授权33个县进行为期3的土改试点之后中国将在最新或2022（历届）年全面推进土地制度改革“究竟是往前走还是往后退还要再跟踪、观察”。
据4月19日消息叶兴庆在国家发改委城市中心主办、上海市发改委和上海临港管委会协办的中国城镇化高层国际论坛期间作此表示这是有关部门首次披露中国涉及“三地”的土地改革全面启动的时间。
叶兴庆坦言国务院发展研究中心农村经济研究部曾做过研究按照十八届三中全会的要求对土地征迁、宅基地、集体建设用地制度进行改革会涉及8部法律、24个条款进行修改。这意味着在33个县(市、区)之外国内一些地方涉及“三地”的土改(如浙江乐清的宅基地在农业户籍人口间的跨村流转)本身就与土地相关法律法规的规定相冲突。
他举例说土地管理法47条规定,“征收耕地的土地补偿费为该耕地被征收前三平均产值的六至十倍。”“每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三平均产值的十五倍。”这固然为工业化、城镇化提供了高效率、低成本获得土地的渠道但许多地方的土地征迁“要地不要人”使得农民无法获得土地增值收益。他透露征地制度改革要按照公共利益原则制定“征地目录”参考经济发展水平、农民收入水平、土地区位等因素综合考虑征地价格 ——这就需要修改土地管理法47条。
叶兴庆表示城市建成区和城乡结合部的集体经营性集体建设用地达到4200多万亩但它们的权能小于国有土地原先不能进行抵押按照本次改革方案上市不能突破规划用途管制。根据宪法规定,“城市土地归国家所有。”但经营性建设用地上市后城市建成区内的土地就可能存在大量的集体土地。
≡于城里人到农村买房的“小产权房转正”问题叶兴庆明确之所以中央决策和社会需求存在差距有两大原因,一是我国人多地少应当集约用地不应该鼓励一户家庭有多套卓甚至到农村去买二套房、三套房;二是宅基地是农民作为农村集体经济组织的成员的一种体现免费申请无偿获得而城市国有土地是有偿出让的;三是与城市国有土地40、50、70的使用限不同宅基地是没有使用限的假设自由买卖的宅基地可以无限期使用就变成了所有权买卖这跟宪法相冲突。
招商证券分析师表示通过土改农资行业集中度有望提高龙头迎发展良机。随着农业改革创新的推进新型城镇化将加快专业化分工新型农业经营主体壮大,农业走向规模化经营之路。A股中土改概念股北大荒、金正大、芭田股份等后期值得重点关注。