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11月3日中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五规划的建议(以下简称建议)公布。对于在10月30日十八届五中全会评论中已充分评论过的本报告不再重复。与以往的政策相比建议在多个方面做出了令人瞩目的调整。
在小康的定量界定方面从此前单纯强调GDP总量到此次进一步要求人均GDP和全部脱贫方面达标。
在发展战略方面从此前跟随型的“后发优势”到目前开始强调引领型的“先发优势”。
在外交战略方面从此前的“韬光养晦”开始调整为“引导议程”提高“制度性话语权”“建设海洋强国”“构件海外利益保护体系”。
在城镇化方面从此前简单的人口城镇化到此次特别强调了户籍人口的城镇化目标。
在土地和环保方面与此前的严守红线相比此次明确使用了四个“最严格”。
在市场化改革方面除了国有企业改革之外尤其令人注目的是在公共服务方面明确提出了“能够购买的政府不再直接承办”的原则;同时明确表示对高标准自贸区的积极态度。
在金融方面最值得关注的应该是一个适应综合化经营的新的监管架构的建立。