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养老金并轨在地方层面上加速落地在此过程中“养老金待遇会不会下降”成为机关事业单位工作人员尤其是“中人”普遍担心的问题。
事实上关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定明确对改革前参加工作、改革后退休的人员通过实行过渡性措施保持待遇水平不降低即,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再依据视同缴费限长短发给过渡性养老金。
然而对于过渡性养老金的发放问题决定并没有明确。对此地方上的实施意见进行了细化甘肃、天津、云南等地均在意见中明确提出对于10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”设立10过渡期过渡期内实行新老待遇计发办法对比保低限高。
一、创新发展坚持五大发展理念
实现“十三五”时期发展目标破解发展难题厚植发展优势必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
1、创新是引领发展的第一动力。
商业模式创新、运营模式创新、养老产品创新等
2、协调是持续健康发展的内在要求。
养老与其他产业的融合发展即养老旅游、养老休闲农业、养老医疗、养老健康管理、养老中医药等产业协调发展。
3、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
坚持可持续发展坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友好型社会形成人与自然和谐发展现代化建设新格局推进美丽中国建设为全球生态安全作出新贡献。
生态养老是最典型的绿色理念发展的产业是十三五要求的发展道路生态养老产业发展生产得到发展人民生活富裕更加注重生态保护形成生态良好的文明发展道路让人与环境更加和谐共生美丽中国建设更顺利进行。
4、开放是国家繁荣发展的必由之路。
开放不只是国家繁荣发展的必由之路也是养老产业健康发展的必由之路开放有利于行业充分交流快速提升行业整体水平开放有利于促进行业合作开放有利于更好的引进国外的先进经验和先进技术以促进我国养老产业的发展。
5、共享是中国特色社会主义的本质要求。
共享特别是共享经济的发展已经成为新经济发展的重要形式。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是养老产业、健康养老产业、生态养老产业等发展的核心指导思想将对促进养老产业发展有着积极而深远的意义。
〓、发展新动力创新、消费、投资
1、创新发展,激发创新创业活力推动大众创业、万众创新释放新需求创造新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展加快实现发展动力转换。创新是最核心的主题也是发展最强的动力。
2、扩大消费促进消费升级引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。健康、养老等是促进消费升级的重要领域。
3、投资促进发挥投资对增长的关键作用深化投融资体制改革优化投资结构增加有效投资。发挥财政资金撬动功能创新融资方式带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制推广政府和社会资本合作模式。创新融资方式鼓励社会资本投资养老产业是国家一直在积极推进的重大政策作为 PPP应用的一个重要领域PPP将在养老产业有着广泛的应用前景成为解决养老产业发展融资难的重要途径。
三、产业新体系加快发展现代服务业
1、支持战略性新兴产业发展发挥产业政策导向和促进竞争功能更好发挥国家产业投资引导基金作用培育一批战略性产业。
生态养老产业未来将有机会成为战略性新兴产业生态养老产业是保护生态和发展经济的重要领域。
2、开展加快发展现代服务业行动放宽市场准入促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。
∨宽市场准入释放经济活力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变市场化的养老服务未来必将向专业化、价值链高端延伸同时也需要精细化和高品质。大力发展旅游业也将为生态养老带来更好的发展机会。
四、发展新体制优化企业发展环境
鼓励民营企业依法进入更多领域引入非国有资本参与国有企业改革更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境—展降低实体经济企业成本行动优化运营模式增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费减轻企业负担完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神依法保护企业家财产权和创新收益。
限制政府对企业经营决策的干预减少行政审批事项依法保护企业家财产权和创新收益这些都将为企业发展创造良好的发展环境良好的发展环境对于养老产业的发展也有着非常积极的意义。比如国家鼓励发展养老产业但制度上却又设置了层层障碍注册养老企业都是一件非常麻烦的事情理顺行政管理减少行政审批特别是将养老机构设置由前置改为后置将会有更多的养老企业注册成立形成新的发展趋势。
五、城乡协调发展建设美丽乡村
、展特色县域经济加快培育中小城市和特色小城镇。推进以人为核心的新型城镇化。
促进城乡公共资源均衡配置健全农村基础设施投入长效机制把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平开展农村人居环境整治行动加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度建设美丽宜居乡村。
养老产业特别是生态养老产业是发展特色小城镇的重要内容把社会事业发展重点放在农村加大传统村落民居和历史文化名村名胜建设美丽宜居乡村等都为生态养老创造了极好的条件是发展生态养老的良好载体生态养老同时也将促进美丽宜居乡村建设。
六、文化体制改革丰富精神生活
深化文化体制改革实施重大文化工程完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展引导文化资源向城乡基层倾斜创新公共文化服务方式保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级发展骨干文化企业和创意文化产业培育新型文化业态扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业推广全民健身增强人民体质。
养老文化文化产业发展可以丰富老人精神生活让老人生活更幸福。
七、坚持绿色发展发展生态养老
坚持绿色富国、绿色惠民为人民提供更多优质生态产品推动形成绿色发展方式和生活方式协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然调整优化空间结构划定农业空间和生态空间保护红线构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
生态文明是国家战略十三五提出来绿色富国、绿色惠民推动形成绿色发展方式和生活方式。习近平说绿水青山就是金山银山 建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计。保护绿水青山利用绿水青山发展生态产业真正将绿水青山变成金山银山。
筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主实施山水林田湖生态保护和修复工程构建生态廊道和生物多样性保护网络全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
加强水生态保护。强化江河源头和水源涵养区生态保护—展蓝色海湾整治行动。
十三五明确生态保护为前提同时也支持在生态保护的前进下进行开发以让绿水青山变成金山银山。
∷、开放新体制扩大养老等市场准入
有序扩大服务业对外开放扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。
养老市场准入的广大特别是对外开放将有效提升养老服务业的发展提升养老服务业的发展水平。
九、共享发展成果创新公共服务提供方式
〈照人人参与、人人尽力、人人享有的要求坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期注重机会公平保障基本民生实现全体人民共同迈入全面小康社会。
创新公共服务提供方式能由政府购买服务提供的政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。
十三五规划建议提出能由政府购买服务提供的政府不再直接承办意味着以后公办的养老机构会减少社会力量兴办的养老机构提供的养老服务成为养老产业的主流方向。
完善职工养老保险个人账户制度健全多缴多得激励机制。发展职业金、企业金、商业养老保险。
实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。
社会保险制度的完善可以有效解决养老金不足的问题。异地退休医疗费用直接结算对促进生态养老、旅游养老的发展带来直接的利好医疗费用不能跨省异地结算已经影响到了养老产业的发展。
十、建设健康中国全面放开养老服务市场
推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革实行医疗、医保、医药联动推进医药分开实行分级诊疗建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
全面推进公立医院综合改革坚持公益属性破除逐利机制建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系完善基层医疗服务模式发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管完善纠纷调解机制构建和谐医患关系。
坚持中西医并重促进中医药、民族医药发展。倡导健康生活方式加强心理健康服务。
健康中国战略将升级为国家战略深化医改有利于医养结合产业发展。促进中医药发展中医药与养老产业协同发展将是未来的一大趋势。生态养老保护生态环境发展生态产业利用生态资源完全符合国家倡导的健康生活方式
全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。注重家庭发展。
全面二孩政策有利于缓解人口老龄化。意见强调的注重家庭发展也为养老产业的发展带来新的启示家庭是社会的基础养老产业的发展也离不开家庭的发展打造基于老人为服务核心的家庭服务体系将在未来有非