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(3)关于部分省级干部住房实际超标面积较大,尚未清理问题。针对这个问题,省委责成省委办公厅认真抓好整改。目前,辽宁省多占住房(工作地点已不在沈阳,未及时腾退在沈住房)的7名省级干部,已完成腾退移交;住房面积超标较大(超出中央规定面积50%以上,即正省级330平方米以上,副省级285平方米以上)的17名省级干部,按照房改当年当地的市场评估价补交超面积购房款。此项工作于今年年底前完成。
16.关于党政机关办协会、企业截留行政权力问题。主要包括4个方面。
(1)关于辽宁省级党政机关办协会、学会问题。一是稳妥推进行业协会商会脱钩工作。查清了236个行业协会商会的主管单位、业务范围、工作职能、人员构成、作用发挥等情况底数,完成了脱钩审核、变更的前期准备工作。二是已完成清理整顿行业协会商会以外的社会组织工作方案的制定印发工作,最新或2022(历届)年12月20日前完成社会团体所办企业清理整顿。三是规范政府向社会团体转移职能,最新或2022(历届)年年底前公布一批向社会组织转移职能事项。四是加强对社会团体的财务监督。最新或2022(历届)年10月20日前对社团财务运行情况进行全面自查自纠,11月20日前完成整改。最新或2022(历届)年12月底前完成社团整改验收。
(2)关于省政府取消、下放和调整省级审批事项问题。一是省政府转变职能简政放权调研组开展了专题调研,形成了《关于转变政府职能简政放权工作的调研报告》,起草了《辽宁省人民政府关于进一步推进转变职能简政放权的意见(征求意见稿)》。二是进一步减少行政审批事项。印发了《关于做好国发〔最新或2022(历届)年〕27号文件落实工作的通知》,对国务院取消和下放管理层级的行政审批项目等抓好具体落实;比照外省取消、下放的原则,目前正在研究制定我省减少行政审批事项的意见。三是加强事中、事后监管。编制《省政府取消和调整的行政审批项目目录》,落实了2000多项放权事项后续监管责任。四是深入推进工商登记制度改革,最新或2022(历届)年6月底前制定出台《关于深入推进工商登记制度改革加强后续监管的意见》,探索后续监管的有效方式。
(3)关于省环保厅下属的省环保协会办公司问题。7月8日,省环保厅党组按照省委、省政府要求,成立了省整改落实工作领导小组,专门负责整改工作。直属单位出资办企业是计划体制的产物,企业的业务范围确实与厅项目管理和资金使用等职能存在关联,有不规范的行政行为,有违市场公平原则,容易滋生腐败等严重问题。必须通过企业人、财、物彻底脱钩,斩断行政职能与企业之间的利益关系,实现权力剥离;进一步规范行政运行,将脱钩企业以独立法人主体对待,参与公平竞争,消除腐败隐患。一是将直属单位所有23家出资企业与省环保厅及直属单位完全脱钩,严格按照整改工作日程进行,意向整体划转给中环国投控股有限公司(国企),实现企业独立实体身份。二是对所有企业涉及到的742名员工,划清事企身份,实现企业人员全部脱钩。三是对企业资产进行清产核资,在妥善解决债权债务后全部划拨,确保国有资产不流失。四是将20类、157种建设项目环评审批和项目环保竣工验收权限直接下放到地方环保部门,停止环保产业协会依托行政职能开展的环保产品认证等活动,全面放开环评市场。五是完善《省级排污费专项资金管理办法》、《省环保厅政府采购管理暂行办法》等管理规章制度,确保今后所有的资金项目安排严格依法依规操作。
(4)关于不少协会及所属企业管理混乱,违规经营等问题。目前,各市政府已成立工作领导小组,制定工作方案,正在开展自查自纠,通过摸清社会团体所办企业的资产负债、收入来源等情况,明确整改时限,稳步推进整改。省本级清理社会团体办企业工作,将与行业协会商会与行政机关脱钩等工作同步推进,最新或2022(历届)年12月30日前全面完成。
17.关于“吃拿卡要”现象比较普遍问题。一是按照《辽宁省行政执法行为文明规范》和《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》要求,组织各地区、各单位开展自查自纠,对发现的问题限时整改。二是充分发挥12388信访举报电话、纪检监察网络举报、民心网作用,及时受理群众信访举报。三是切实加强监督检查。省纪委、省监察厅连续下发多个文件,对“吃拿卡要”等突出问题进行重点整治。沈阳市从最新或2022(历届)年8月25日至10月底,对“吃拿卡要”等行为开展集中整改。最新或2022(历届)年全省已查处“吃拿卡要”和“庸懒散拖”问题5977个,给予党纪政纪处分154人,组织处理2690人。