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这样的采样做了多次，但村民对环保部门的结论并不服气，他们怀疑政府有意偏袒金海糖厂，因为糖厂每年为当地政府缴纳600万元的税收，是麻章区最大的纳税大户之一。
今年2月份和3月份，旧县村和金海糖厂分别委托湛江市海洋与渔业环境监测站对金海糖厂排水口附近水质进行监测。村民们发现这两份报告的检测人员完全相同，但报告中的一些数据相差甚大，这让他们对监测站的严谨性提出质疑。
今年以来，旧县河发生两起死鱼事件。让村民们狐疑的是，湛江市海洋与渔业环境监测站两次提取死鱼样本化验，却未向村民公布结果。
旧县村民还委托香港通用公证行对今年4月14旧县河水质进行化验，其中化学需氧量一项达250，而4月6日由湛江市环保监测站所做化验化学需氧量则显示为124。这愈发让村民觉得政府的数据有猫腻。
因村民投诉而到现场调查的国家环保总局华南环境保护督察中心的何处长介绍说，去年，他们曾检测过金海糖厂的污水处理情况，糖厂的污水排放未达标，今年他们再次检测显示，金海糖厂的排污是达标的。
翻开广东省政府1999年批复的地表水环境功能区划，会发现旧县河的使用功能定为工业用水和农业灌溉，水质目标为四类，当时水质亦显示为四类。湛江市环保局及海洋与渔业局今年3月9日印发的相关调查报告显示：金海糖厂废水排入旧县河是符合广东区划的。
但华南环境保护督察中心给国家环保总局的一份报告中指出，“鉴于湛江金海糖厂存在的环境问题，建议湛江市政府责令金海糖厂限期治理，增加厂内闭路循环沉淀系统，做到清污分流，在2007年至2008年榨季前投入使用，争取冷却水和冲灰水循环使用达到100%，实现零排放。”“鉴于旧县河长期受污染，水质现状不能满足四类要求，建议当地政府考虑清理河道污泥，逐步恢复旧县河的水质。”
国家环保总局华南环境保护督察中心的说法与湛江市的结论出现了矛盾。
旧县村委会一位干部介绍说，以前，旧县河的功能是农业用水。
在1999年政府把它定位为工业排污河。这一变更并未知会村民。
这暴露了政府工业发展优先、漠视农民切身利益的思维走向。
正如一位熟谙个中情由的湛江基层官员所说，从法律角度讲，糖厂排污达到工业排污标准，糖厂并没有错，而从村民角度讲，糖厂的废水的确对他们的生活造成了影响，他们争取权益也没错。
在此背景下，当上了村主任的彭桂发以反对糖厂污染、维持村民利益相号召，立刻在道义上处于优势，恰如一位“民族英雄”，为村民所拥戴。那位熟悉内情的官员说，村民们只看到了彭桂发表面，却不知道他是想继续从糖厂博得个人的好处。
糖厂前的斗争
两吨死鱼封了糖厂大门
百车甘蔗阻断国道交通
林水栖不打算跟彭桂发有任何瓜葛，他不愿做第二个龙老板。林回忆说，买下糖厂后，彭桂发就给他打来电话，要求由他来为糖厂组织货源，并将滤泥也交由他处理，被林拒绝。
后来彭再致电林，“他说糖厂周围很乱，他可以提供保护。”林再次拒绝了彭。
林水栖介绍说，在2003年榨季，糖厂的车至少被彭桂发的人员扣押过10次。但他并不打算让步，他对下属说：不能让，让一步就要让一百步。
彭桂发改变了策略，他开始为村民谋利益。他代表村委会公开要求糖厂延续对村民的优惠，同时消除污染并对村民作出补偿。
2006年8月，大量淤泥被倾倒在糖厂门前。工厂的检修难以进行。
林水栖也调动起自己的资源，这些力量大部分来自政治层。他将此事反映给市委书记徐少华，市委副书记、政法委书记阮日生等市领导，不久一支20多人的工作组进厂、进村调查。
但工作组无法促成事情的解决。2006年8月31日，村里和糖厂的矛盾升级，糖厂的大门被村民堵住。