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教育公平是社会公平的重要基石和具体体现。近年来,我国义务教育实行的“免试就近入学”政策,在为学生上学提供便利、减轻学生过重的课业负担方面发挥了重要作用,对于破解择校难题、推进义务教育阶段学校均衡发展也发挥了积极作用。
今年教育部明确提出,在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方,根据实际情况积极稳妥采取多校划片的入学办法。相对于“单校划片”,“多校划片”意味着一个片区乃至一个小区对应多个不同的学校,也就是一个学校对应了更多的来自不同区域的学生,这使得学校同时面临生源的多样性和不确定性。
无论是“单校划片”还是“多校划片”,合理的划片都是这一政策有效实施的重要基础。虽然各地做法各具特色,但在相关部门共同确定如何划片之后,学校的办学都将面临新的形势,需要在办学思想与办学实践上做出相应的改变,以迎接新的挑战。
首先,更加需要面向全体。新的划片入学政策,会使学校生源状况更加复杂多样,学生学业基础也会更加参差不齐,这无疑会增加教育教学和学校管理的难度,无论对于基础比较好还是相对薄弱的学校,都会提出新的挑战。面对学习基础比较弱和学习习惯相对比较差的学生,已经习惯于接收优质生源的学校会有诸多不适应;面对以前很难遇到的优秀学生,相对薄弱的学校也需要做一些调整与改变。因而,新的形势更加要求学校要认真对待每一名学生,认真研究每一名学生,不能仅仅关注个别特别优秀的学生,更不能放弃个别学习一时有困难的学生。
其次,更加需要尊重差异。划片入学使得学生来源更加多样,学生与学生之间的差异也会越来越大。因此,学校要了解学生之间的差异,更要尊重学生之间的差异,甚至要充分利用学生之间的差异。学生之间的差异是客观存在的,仅就学业成绩而言,优生与后进生也是同时存在的。因此,在教育教学中,基于不同学生的兴趣和基础,分层教学就显得十分必要。这不是传统意义上的分为快慢班的操作,更不同于办重点班和实验班的做法,而是对不同的人在学习的内容、进度与方法上,要作出有针对性的不同安排,在最大程度上逐步实施个别化教学,真正体现因材施教。
同时,根据多元智能理论,学生之间的差异也是多方面的,而这多方面的差异本身就是教育的重要资源。学校可以灵活地设计不同的小组学习或团队活动方式,既可以让有着共同学习兴趣和基础的人在一起,也可以让有不同基础的人在一起,通过相互学习、相互帮助,达到共同提高的目的。
再其次,更加需要加强合作。划片入学是推进区域教育均衡的重要方式,其有效实施的一个重要条件,就是区域教育资源要相对均衡。这种看似相互矛盾而又相互促进、相互依存的局面,恰恰说明了校际均衡与校际合作的重要性。目前教育发展的不均衡,不仅体现在东西部地区之间及城乡之间,也体现在学校与学校之间。因而,在一定区域内,加强交流轮岗制度、实施集团化办学、推进学区制建设等,都是实现资源共享、促进教育均衡的有益探索。学校应积极参与片区内的协同创新活动,可充分考虑借用现代信息技术手段,在教育教学尤其是教师教研方面,加强合作,共同推进片区内教育质量与水平的提高。
最后,更加需要创建特色。划片入学所追求的教育均衡,决不是低层次的均衡,而是高水平高质量的均衡。办学中千校一面的同质化现象,并不是我们愿意看到的结果。划片入学促进了教育均衡的发展,禁止了一些不正当的择校行为。但是,“一刀切”的做法,往往也限制甚至剥夺了学生及其家长正当的教育选择权。单一的判断学校好坏的标准和片面追求升学率的现象,也加剧了学校之间同质化的倾向,使得学生没有机会也没有条件进行多样化的选择。高水平、高质量的均衡,是建立在一定的自由选择基础之上的。因而,学校的特色创建就显得尤为重要。这既是教育高位均衡发展的要求,也是适应学生多样需求的需要。
在学校特色创建过程中,要避免出现形式化、局部化、短暂化和绝对化的现象。唯有如此,才能真正从社会对多样化人才的需要和学生个性发展的需求出发,全面考虑,整体协调,从点到面,逐步推进,可以从办好特色活动、特色项目开始,进而办成学校的一个特色,然后逐步由学校的特色发展成为一个特色的学校。特色的创建要坚持本色,注重长远,不能为了特色而特色。不同学校可以有不同的特色,同一个学校也应充分考虑学生的差异性与选择性。特色的创建要关注差异,尊重选择。