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要用三年时间提高低工资收入人群的收入，使其达到平均水平。 工资制度改革，并不是简单增加工资，而是重在规范。工资改革势在必行除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。太阳教育网整理的关于人社部:全面实行农民工实名制 银行代发工资，希望你认真阅读！
日前国务院办公厅英了关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见人力资源和社会保障部副部长邱小平就相关问题作出解释称按照意见要求全面实行农民工实名制管理制度严厉查处拖欠工资行为努力实现到最新或2022（历届）基本无拖欠的目标。
邱小平表示施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工全面实行农民工实名制管理制度。
在工资发放上邱小平介绍推行银行代发工资制度鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。同时要建立健全农民工工资(劳务费) 专用账户管理制度将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户确保专款专用。
企业拖欠工资的违法成本过低最高奉不超过2万元与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比不足以起到震慑作用。邱小平表示要严厉查处拖欠工资行为对恶意欠薪涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。同时建立拖欠工资企业黑名单制度以及企业失信联合惩戒机制使失信企业在全国范围内一处违法、处处受限。
邱小平介绍全面治理拖欠农民工工资问题要在中央层面建立由人社部、发改委等12个部门和单位组成的联席会议制度。在地方层面建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的工作协调机制。到最新或2022（历届）形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局使拖欠农民工工资问题得到根本遏制努力实现基本无拖欠。
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≡于造成拖欠农民工工资问题的原因邱小平指出从各地反映的情况来看当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建设领域同时加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐步增多。导致拖欠农民工工资问题的原因主要有,一是建设领域市场秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题仍大量存在无用工主体资格的包工头带队伍参加施工的现象比较普遍导致建设单位与农民工之间形成了很长的债务链工资支付的责任主体难以落实。
〓是建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普遍采取平时只给农民工发基本生活费工程竣工后或春节前结清工资等做法将农民工工资与工程款捆绑在一起一旦工程款不到位极易导致欠薪。同时农民工劳动合同签订率低、流动性大使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。
三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生产经营遇到困难逐步成为新的欠薪风险源。
四是保障工资支付的法律制度仍不健全。工资保证金等制度执行刚性不足发挥作用不到位。企业拖欠工资的违法成本过低最高奉不超过2万元与用人单位动辄数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比不足以起到震慑作用。
邱小平就治理拖欠农民工工资问题方面的做法介绍一是探索实行工资保证金、欠薪应急周转金和建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪责任制等制度、办法。
〓是加强农民工工资支付情况监察执法在畅通举报投诉渠道、开展日常巡视检查的基础上每岁末初人社部门联合有关部门开展农民工工资支付情况专项检查加强对重点行业的排查和监控。同时加大涉及农民工报酬争议的处理力度。
三是健全劳动保障行政监察执法和刑事司法衔接机制加大对欠薪犯罪行为的打击力度。
四是加强综合治理建立部门联动机制。
≡于意见针对拖欠工资问题突出的工程建设领域采取了哪些有效措施邱小平称意见坚持以问题为导向既兼顾其他行业企业又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重点从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等环节予以规范提出了有针对性的政策措施。
一是针对用工管理和工资支付行为不规范问题进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责;要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工全面实行农民工实名制管理制度施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理不得以包代管;推行银行代发工资制度鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。
〓是针对一些企业工资支付主体责任难落实问题要求健全工资支付监控和保障制度。其中针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题为保证工程款中的人工费不被挪作他用在总结一些地方经验基础上特别提出要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度推动农民工工资与工程材料款等相分离要求建设单位在拨付工程款时按照合同约定的比例或施工总承包企业提供的数额将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户确保专款专用;针对工程款拨付不到位等导致的欠薪问题明确了建设单位或施工总承包企业的清偿责任。
三是针对企业拖欠工资违法成本低的问题要求严厉查处拖欠工资行为对恶意欠薪涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。同时要求完善企业守法诚信管理制度建立拖欠工资企业黑名单制度建立健全企业失信联合惩戒机制使失信企业在全国范围内一处违法、处处受限。
四是针对建设领域市场秩序不规范问题提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施从源头上预防和减少拖欠工资问题。