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时间:12-26编辑:佚名 政策改革

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  最新或2022(历届)年十八届五中全会决定全面实施“单独二胎”

  党的十八届五中全会10月29日闭幕,会议决定:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。这是继最新或2022(历届)年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

  最新或2022(历届)年十八届三中全会决定放开“单独二胎”

  最新或2022(历届)年11月,中共十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  最新或2022(历届)年11月15日,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

  这标志着延后多年的单独二胎”政策将正式实施。“单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。

  单独二胎政策将不会分省试点,而是一次性全面放开,接下来是依据中国《人口与计划生育法》,各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》,将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。

  国家计生委表示,最新或2022(历届)年生二胎的条件正在拟议中,其中不排除全面开放二胎。即“十二五”结束之后有可能会放开二胎政策,即届时夫妻双方,无论是否是独生子女,均可生育第二个孩子。

  最新或2022(历届)年放开二胎政策

  由于生育率低,国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下,有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下,日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

  一项受到学界一定认同的测算显示,如果最新或2022(历届)年全国城乡统一放开“单独二胎”,则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右,超过200万人的可能性很小。

  中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,最新或2022(历届)年,在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。

  专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。

  热点报道:河北18岁女学霸无法报名高考 系超生二胎至今无户口

  近日,河北涿州18岁女学霸无法报名高考引发社会关注。涿州市三中18岁的女孩赫亚鑫没有户口,当了18年黑户,尽管成绩优秀此次考第一,但她无法报名参加高考,天天为这事发愁。

  赫亚鑫出生在河南周口市淮阳县冯塘乡冯塘村的一个普通农民家庭,如今是河北省涿州三中高三(3)班学生,因为是超生二胎,全家人就为了躲避罚款一直东躲西藏,带着她辗转北京、河北等地生活。赫亚鑫跟随父母去了北京,后来父亲去世,母亲王红又改嫁到涿州,赫亚鑫上户口的问题一直耽搁下来。

  因为没有户口,赫亚鑫小学只能去离家特别远的私立学校读书,后来因为户口问题,母亲向校长求情,她才勉强读完初中。如今,一个很残酷的现实摆在了她的面前,距离最新或2022(历届)年高考还有不足一年的时间,因为没有户口,她无法报名参加高考圆自己的大学梦。

  从赫亚鑫上高中的那一天起,学校的领导和老师就格外关照这个特殊的孩子。赫亚鑫的班主任胡海龙介绍,赫亚鑫每次考试都是年级第一,但就是这样的孩子没有户口,没有身份证,没有正式的学籍。学习那么好,因为没有户口不能高考很可惜。

  河北涿州方面表示,办理户口需要赫亚鑫与家长的亲子证明和其本人的出生医学证明,目前,亲子证明已经拿到,而出生医学证明至今还没有着落。

  考虑到赫亚鑫的情况确实紧急且情况特殊,涿州市教育局表示,高考报名需要身份证,建议家长先把户口的问题解决。

  根据河南户籍管理规定,赫亚鑫应随其父亲(继父,下同)或者母亲户籍落户,鉴于目前赫亚鑫跟随父母生活,她应到其父亲或母亲户籍所在地派出所落户。

  淮阳县公安局治安大队负责人表示,如果赫亚鑫母亲的户籍仍在淮阳,他们将一次性书面告知其所需材料,尽量不让当事人跑第二趟,在不违反户籍管理规定原则的情况下,简化办事程序,特事特办,为考生争取办理户籍的时间。

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