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事业单位人事管理条例》也只是要求事业单位要买社保。
申曙光认为，另外值得注意的是“改革在全国范围同步实施”。之前是全国一盘棋，还是先搞试点，争议颇多。此次明确全国一盘棋后，也是考虑改革的加快推进，“毕竟并轨都说了好多年，始终雷声大雨点小，消耗了公众耐心”。不过他也建议，不搞试点可能就没法提前暴露，改革方案仍要考虑得更细一点，以减小负面效应。
工作时不用缴社保，公务员退休金却可以拿在职时80%—90%，但企业职工却只能拿到在职时的约60%。此乃养老双轨制引发广大企业员工不满得根本原因。养老并轨后，公务员和事业单位人员养老金待遇会下降吗?申曙光认为，会有所下降，但不会太大。‘养老金’并轨’重在转机制，而非降待遇”。
此外，方案还提出“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”。申曙光认为，基本可以确定作为改革配套措施，公务员和事业单位会迎来涨薪，毕竟有很多年没涨了，一些基层单位和基层岗位人员确实收入不高，工资不涨，还要他们自己拿钱买社保确实不够合理，也不利于改革推进