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四川省机关事业单位养老金改革实施办法解读一
机关事业单位原来的退休制度实行近60在保障退休人员的生活、稳定干部队伍等方面发挥关键作用的同时也日渐暴露出矛盾。国务院发布关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定给养老保险双轨制画上句号。
日前四川省政府第78次常务会议审议通过四川省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见(下称意见)我省机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。尤其值得关注的是通过新建立的职业金将实现机关事业单位人员退休后养老金和职业金组成收入来源。
改革范围
∴制内人员参与改革
意见明确了我省机关事业单位工作人员养老保险制度改革的目标、基本原则、范围、基本养老金计发办法、建立职业金制度等。
其中改革的目标是要改变现行机关事业单位工作人员退休保障制度逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。根据意见确定的改革范围编制内人员是此次改革的对象包括我识围内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。而上述单位编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。
养老保险
个人按本人缴费工资的8%缴纳
根据意见实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是改革的核心。机关事业单位工作人员的基本养老保险费由单位和个人共同负担。其中单位按照本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费员工个人则按照本人缴费工资(注,缴费工资指可以纳入缴纳社会保险费范围的工资性收入。按照现行政策规定缴费工资就是按国家统计部门规定列入工资总额统计范围内发放的工资)的8%缴纳基本养老保险费这部分费用由单位代扣。
意见规定基本养老保险个人账户全部由个人缴费形成。个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老不得提前支取每按照国家统一公布的记账利率计算利息免征利息税。参保人员死亡的个人账户余额可以依法继承。
职业金
个人按本人缴费工资的4%缴费
改革前企业职工退休后可能有基本养老金和企业金两个主要收入来源机关事业单位人员退休后只领养老金。改革后机关事业单位人员退休后也将有两个主要收入来源即养老金和职业金。意见要求机关事业单位在参加基本养老保险的基础上应当为其工作人员建立职业金。单位按本单位工资总额的8%缴费个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后按月领取职业金待遇。职业金制度的具体实施及管理办法将由人力资源社会保障厅、财政厅制定经省政府批准后实施。
执行方式
10月1日前退休的保持现有待遇
意见从10月1日起实施因此10月1日成为改革前后的分水岭。
10月1日及以后参加工作、个人缴费限累计满15的人员退休后按月发给基本养老金。在这之中基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数缴费每满1发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休龄、利息等因素确定。
9月30日及以前参加工作、10月1日及以后退休且缴费限(含视同缴费限下同)累计满15的人员在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上再依据视同缴费限长短发给过渡性养老金。具体办法将由人力资源社会保障厅会同有关部门按照国家规定制定并组织实施。
10月1日及以后达到退休龄但个人缴费限累计不满15的人员其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定(人力资源社会保障部令第13号)和我省有关规定执行。9月30日及以前已经退休的人员继续按照国家和我省有关规定的原待遇标准发放基本养老金同时执行基本养老金调整办法。
基本养老保险实行基金省级统筹
通过全国统一的社报发放基本养老金
此外根据意见要求建立基本养老金正常调整机制是改革的重点之一。未来将根据我省职工工资增长和物价变动等情况统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制。
值得注意的是我省机关事业单位基本养老保险实行基金省级统筹。即全省执行统一的机关事业单位基本养老保险制度和政策统一基本养老保险缴费比例和缴费基数统一基本养老金计发办法、统筹项目和基本养老金调整办法统一编制和执行基本养老保险基金预算统一基本养老保险业务经办规程和管理制度统一管理和使用基本养老保险基金。
机关事业单位基本养老保险基金单独建账与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
与此同时为提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平我省将通过全国统一的社会保障卡实现基本养老金社会化发放。
在全识围内的机关事业单位流动
只转养老保险关系不转移基金
∴制内人员纳入统一的养老保险制度体系工作变动怎么转移养老保险关系意见给出的答案是参保人员在全识围内的机关事业单位之间流动只转移养老保险关系不转移基金。参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动在转移养老保险关系的同时基本养老保险个人账户储存额随同转移。
根据意见基本养老保险个人账户储存额随同转移时以本人改革后各年度实际缴费工资为基数按12%的总和转移基金参保缴费不足1的按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费限(含视同缴费限)、个人账户储存额累计计算。
与此同时意见进一步落实我省原机关事业单位养老保险试点参保人员中符合机关事业单位养老保险制度参保范围的人员规范并入机关事业单位养老保险制度;不符合机关事业单位养老保险制度参保范围的人员全部转移至企业职工基本养老保险制度。