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养老金入市是什么意思
养老金入市就是把中国基本养老保险资金投入资本市场运作。按该计划企业为员工设立专门的账户员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金账户而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资收益计入个人账户。员工退休时可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。
8月23日中国政府网发布国务院关于英基本养老保险基金投资管理办法的通知。办法明确投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于养老基金资产净值的30%;参与股指期货、国债期货交易只能以套期保值为目的;国有重点企业改制、上市养老基金可以进行股权投资;国家重大工程和重大项目建设养老基金可以通过适当方式参与投资。
根据人力资源社会保障部最新发布的中国社会保险年度发展报告末全国养老基金累计结余3.56万亿元其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元丞相居民养老基金累计结余3845亿元。新华社瞭望智库研究院孙博在媒体采访中表示这部分资金目前仍处于县级统筹实现省级归集委托难度较大能够进行投资的主要还是城镇职工基本养老保险基金。
此外孙博表示各地需要留存部分资金以备日常养老金支付假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月根据财政部预算养老金支出22581.54亿元三个月的资金规模为5564亿元。因此基本养老金真正需要进行投资的金额不会超过2.5万亿而且因为30%的上限划定实际入市资金不会超过7000亿元。
另一方面基本养老金实际入市运作可能要到以后因为各地资金从筹措到委托都需要一定时间具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程。
根据人力资源社会保障部最新发布的中国社会保险年度发展报告末全国养老基金累计结余3.56万亿元其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元丞相居民养老基金累计结余3845亿元。新华社瞭望智库研究院孙博在媒体采访中表示这部分资金目前仍处于县级统筹实现省级归集委托难度较大能够进行投资的主要还是城镇职工基本养老保险基金。
此外孙博表示各地需要留存部分资金以备日常养老金支付假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月根据财政部预算养老金支出22581.54亿元三个月的资金规模为5564亿元。因此基本养老金真正需要进行投资的金额不会超过2.5万亿而且因为30%的上限划定实际入市资金不会超过7000亿元。
另一方面基本养老金实际入市运作可能要到以后因为各地资金从筹措到委托都需要一定时间具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程。
解读
确保养老基金保值增值
人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚说长期以来为保障基金安全国家有关政策规定养老基金只能存银行和购买国债历来基金收益率不仅低于银行一期存款利率而且低于同期通货膨胀率导致庞大的资金难以实现保值增值。
根据人力资源社会保障部最近发布的中国社会保险年度发展报告末全国养老基金累计结余3.56万亿元其中城镇职工养老基金累计结余3.18万亿元城乡居民养老基金累计结余3845亿元。预计未来一个时期基金累计结余规模还将持续扩大。
特别是城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹方案预计也将出台实施这将进一步增强养老基金的支付调剂能力并扩大基金累计结余规模。金维刚说。
政府通过利用养老基金结余的巨额资金进行投资和建设可以控制消费支出从而在很大程度上有效抑制货币供给和通货膨胀有利于保持国民消费相对稳定促进经济恢复和发展。
促进资本市场健康发展
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为在一些社会保障制度和资本市橙较健全的国家养老基金都是重要的资金来源通过市场化投资既实现了自身保值增值又促进了资本市场健康发展。
。险资金和养老基金是资本市场投资的长期性基金而养老基金比保险资金还要稳定。养老基金几十不用考虑流动性的问题是发现市场价值和实施价值投资的本源所在。他说从这个角度看养老基金是所有国家资本市场价值投资的基石其作用如同债市中的20长期国债。
基本养老保险基金投资管理办法的投资范围较广主要体现在投资国家重大工程和重大项目建设购买国债、政策性或开发性银行债券、信用等级在投资级以上的金融债、企业(公司)债、地方政府债券等固定收益类投资品种以及投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品。
养老基金作为重要的机构投资者具有很强的低风险偏好追求长期稳定收益而且会有源源不断的资金注入很少频繁换手对短期投机心理将是巨大的抗衡力量有利于减少股指波动幅度。因此养老基金投资将逐步成为资本市场的压舱石。
养老基金入市风险可控
一些人担心养老金作为居民的基本养老保障入市后是否安全专家对此表示养老基金投资无法完全避免短期波动但从中长期来看投资将带来丰厚回报。
上海卓公积金中心主任马力说这一管理办法明确了基金的风险准备制度规定受托机构按照养老基金净收益的1%提如险准备金专项用于弥补养老金投资发生的亏损。同时对养老基金的信息披露制度和监督检查制度做出了具体规定。
投资管理办法所说的资本市场是包括多层次结构和丰富产品的资本市场股票类资产投资只是其中一项且最高投资比例不超过30%。马力表示养老基金对于股票市场的投资风险是可控的。只要按制度执行就会达到既维护基金安全又能保值增值的目标。
泰康资产管理公司首席执行官段国圣分析根据企业金基金投资运营实际投资过程中为避免出现投资收益短期大幅波动的情况受托机构和投资管理机构都坚持了严格控制权益类投资风险极少出现按法规上限配置的情形。2008到企业金基金权益类资产平均占比仅为6.97%8来最高为13.04%最低为2.97%远低于规定的30%投资比例上限。