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陕西省今年将提高企业离退休人员养老金
五年来我省累计民生支出14777亿元,是“十一五”的2.67倍……昨日,全省财政工作会议召开,全省财政总收入由2010年的1081亿元,增加到最新或2022(历届)年的3300亿元,五年累计完成14830亿元,是“十一五”的2.5倍。从严控制一般性支出,最新或2022(历届)年-最新或2022(历届)年,全省“三公”经费分别下降21.4%和29.7%,会议费分别下降47.8%和18.3%。
“十三五”期间,我省将继续保障民生支出占到财政总支出的80%以上。在最新或2022(历届)年前我省要全面建成小康社会,从今年起,省财政扶贫资金年均增长不低于20%,最新或2022(历届)年确保100万人脱贫;实施十三年免费教育等等,都需要大量的财政资金来保障。
今年将提高企业离退休人员养老金
第一件事,脱贫攻坚。今年,中省财政都加大了对扶贫的投入,财政支农投入新增部分,要重点用于扶贫开发,中省财政一般性转移支付、民生的专项转移支付,进一步向脱贫重点县、片区县和革命老区县倾斜。第二件事,重点支持实施十三年免费教育,扩大学前教育资源,改造提升农村薄弱学校办学条件,推进县城以上城区中小学校建设,建立中职生均拨款制度。落实省委、省政府确定的高校生均拨款政策,支持一流大学、一流学科建设。第三件事,社会保险制度改革。今年将继续推进机关事业单位养老保险改革,提高企业离退休人员养老金。推动生育保险与医疗保险合并实施,全面建立城乡居民大病保险制度。企业离退休人员养老金提标后,相应要提高机关事业单位干部职工工资,各市县要提前测算,统筹安排,预留好资金,确保及时兑现落实。
五年投入4142亿元支持经济发展
“十二五”时期,全省财政支持经济发展累计投入4142亿元,是“十一五”时期的2.9倍。最新或2022(历届)年,针对上半年经济出现明显下滑的严峻形势,省财政在年初预算安排确定的情况下,整合筹措资金100亿元,用于工业技改、促销奖励以及交通、水利、保障房、教育、现代农业等基础设施和重点项目。
创新投入方式,对支持产业发展的资金,改变过去财政直接投入方式,采取设立基金、股权投资、资本金注入等市场化方式,“十二五”期间,省级共出资设立产业基金22只,总规模167.4亿元;股权投入14.5亿元。
五年累计减免各项税费850多亿元
我省实行减税清费,落实结构性减税政策,取消121项行政事业性收费,五年累计减免各项税费850多亿元,减轻了企业负担。从最新或2022(历届)年起,我省启动了财政专项资金管理改革,建立了覆盖省市县三级的项目库,加大专项资金清理整合力度。最新或2022(历届)年入库项目达到2万多个,省级专项资金从350项归并减少到 75项。推进税制改革,“营改增”逐步扩大到交通运输业、现代服务业、邮政业和电信业,全省97%以上的试点纳税人税负下降;积极推行煤炭、石油、天然气等资源税从价计征改革。
加快推进预算公开,细化预决算公开内容,各级政府预决算、部门预决算和“三公”经费全部公开,受到社会各界的好评。最新或2022(历届)年-最新或2022(历届)年,全省“三公”经费分别下降21.4%和29.7%,会议费分别下降47.8%和18.3%。
“十二五”期间14777亿元投向民生
“十二五”是我省历史上出台民生政策最多、财政投入最多、群众得到实惠最多的时期。五年来,始终坚持新增财力和财政支出“两个80%”用于民生,累计民生支出14777亿元,是“十一五”的2.67倍。其中,在教育方面,启动实施了学前教育三年行动计划,支持2800多所薄弱中小学建设,大力支持民办教育和职业教育,化解高校债务100多亿元。建立了从幼儿园到高校的生均经费保障机制,实现了教育生均经费补助、贫困生资助和营养计划“三个全覆盖”。社会保障方面,实现社会保障体系城乡全覆盖,启动了机关事业单位养老保险改革,全民养老保险制度全面建立。企业退休人员基本养老金“十一连涨”,提高了农村低保和城市低保的标准。建立了低收入群体生活补贴与物价上涨联动机制,在全国率先建立了残疾人生活和护理两项补贴制度。
医疗卫生方面,将城镇居民医保和新农合政府补助标准均由2010年的每人每年120元提高到400元,将基本公共卫生服务政府补助标准由年人均15元提高到40元。支持公立医院改革,对县乡村三级医疗机构取消药品加成实施财政补偿政策。保障性住房建设方面,五年财政累计投入954亿元,带动社会和企业投入2387亿元,建设各类保障性住房148.7万套,227.2万户城镇中低收入家庭住房困难得到解决,保障房建设始终走在全国前列。此外,全面推行政府购买公益性演出服务,支持博物馆、纪念馆、图书馆、体育场馆等公共场馆向社会免费开放。移民搬迁和扶贫开发方面,陕南移民搬迁五年完成投资595亿元,其中安置房建设财政投入254亿元,基础设施和公共服务财政投入76亿元。
鼓励把存量商品房用于棚改安置
推进供给侧结构性改革,重点是去产能、去库存、降成本。去库存的当务之急是去房地产库存,目前我省房地产市场和全国一样,最突出的问题是库存大,消化周期长。降成本主要是降低企业生产成本,尽可能减少制度交易成本、人工成本、税费负担、社保费、财务成本、电力价格和物流成本,让企业真正能够轻装上阵。要尽快排查、摸清当地哪些行业、哪些企业、哪些产品存在产能过剩;掌握当地房地产的在建面积、库存面积、销售周期、价格变化等情况;了解企业成本构成特别是税费负担情况,做到情况明、底子清。在去库存方面,各级财政要通过政府购买棚户区改造服务,逐步加大城市棚户区改造货币化安置力度,最新或2022(历届)年货币化安置率不低于棚户区改造的50%。要鼓励用存量商品房解决城市棚改安置问题。