个人所得税要改革变动须知

时间:11-16编辑:佚名 新政策

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1、提高个税起征点会产生不公平

  最近几年,社会上有关提高个税起征点的呼声一直没有停歇。现行的个税起点3500元的标准是在2011年确定的,至今已有5年。

  楼继伟部长认为,简单地提高个税起征点会产生不公平的问题。他提出的理由是,“一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错,如果还要养孩子,甚至还要有一个需要赡养的老人,就非常拮据,所以统一减除标准本身就不公平。”

  去年11月,楼继伟部长也曾就提高个税起征点的问题作过回应,当时他表示,解决这个问题的最根本问题是要改税制。税制改革是党的十八届三中全会提出的一个目标,但最近两年却一直没有大的进展,对此楼继伟部长在此次记者招待会上也有承认,并表示很惭愧。

  其实,税制改革是一项牵一发而动全身的改革,存在巨大的复杂性和艰巨性,因此在时间上出现一点迟缓倒是可以理解的。但是,尽管这种改革存在困难,选择某一个突破点先行改革,回应社会的热切期待还是可以做到的。提高个税起征点,程序简单,可以在较短的时间里达成,因此,在全局性的税制改革部署和完成之前,可以先行抓住民众的这个关切点实现改革的突破。

  2、香港过半工作人口无须缴税

  环球经济前景不明朗,香港“财爷”曾俊华在最新或2022(历届)年新一年度财政预算案中预测最新或2022(历届)年香港经济增长1%至2%,低于去年的2.4 %。市民、企业与政府同样面对压力,预算案宣布涉及388亿元(港元,下同)的税务和纾缓措施协助市民与企业,共度不明朗经济前景,为纳税人减负,也为经济加油。

  我们先来看下香港个税缴纳标准:

个人所得税要改革变动须知

  纳税人会有实实在在的受益,包括宽减最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年度75%的薪俸税和个人入息课税(约相当于内地个人所得税),上限为2万港元,全港196万名纳税人受惠,港府收入减少170亿港元;提高多项免税额,港府税收减少37.6亿元等等。事实上,由于设有各种免税额和扣除项目,须缴纳薪俸税(类似内地个税)的门槛提高,全港只有接近一半的工作人口要缴薪俸税。而宽减个税港府少收170亿港元。

  3、养孩子、父母、兄妹都免税

  目前港人缴纳个税,可以享受各种免税额和扣除项目。免税额分为个人免税额(区分基本、单亲和已婚人士)和其他免税额,其他免税额包括子女、供养父母/祖父母、供养兄弟姐妹、有伤残受养人等。扣除项目包括个人进修开支、居所贷款利息、认可慈善捐款、长者住宿照顾开支、向认可退休计划支付的供款等,每项设有上限。

  也就是说,纳税人的收入在减去各种免税额和扣除项目后,再来按照税率计算应缴税收,而由于各项免税额和扣除项目上限多年来不断提高,目前香港有逾一半的工作人口不用缴纳薪俸税,缴纳薪俸税和个人入息课税的约有196万名纳税人。

  减轻市民负担不只在于一次性的宽减个税/差饷,预算案提出恒常措施,从最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年度起,提高薪俸税和个人入息课税下的多项免税额。基本免税额和单亲免税额会由12万港元增加至13.2万港元;已婚人士免税额会由24万港元增至26.4万港元。193万名纳税人将会受惠,港府每年的税收减少29亿港元。

  提高供养父母和祖父母的免税额,惠及60万名纳税人,港府每年的税收减少8.6亿港元,包括供养60岁或以上的父母或祖父母的免税额,由4万港元增加至4 。6万港元,连续全年同住者所享有的额外免税额按同样幅度增加;供养55至59岁的父母或祖父母的免税额,由2万港元增加至2.3万港元,连续全年同住者所享有的额外免税额会按同样幅度增加;以及父母或祖父母入住安老院舍的住宿照顾开支,扣除上限会由8万元增加至9.2万港元。

  知道了香港个税制度后,就不难理解为什么香港那么多人不用缴纳个税。据港府的数据,在最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年课税年度中,香港只有46%的工作人口缴纳薪俸税,而缴纳税项最多的5%人士共缴纳约60%的薪俸税。

  4、仅9%注册公司缴纳利得税

  市民有宽减个税,企业的利得税也能得到宽减。曾俊华宣布,为了减轻企业的负担,会宽减最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年度75%的利得税,上限为2万港元,全港13万名纳税人受惠,港府收入将减少19亿港元。

  同样由于高免税额等政策,在香港,只有少数企业要缴纳利得税。据港府的数据,在最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年课税年度中,香港只有9%的注册公司缴纳利得税,而利得税总额的85%是由缴纳税项最多的5%公司所支付。香港实行简单税制,只有薪俸税、利得税、印花税等主要税种。

  预算案还宣布宽免最新或2022(历届)年/最新或2022(历届)年度的商业登记费,可让130万名经营业务者受惠,港府收入会减少25亿港元。中小企业的融资担保、资助中小企业使用科技服务和方案等方面也有相应措施。目前全港32万家中小企,聘用5成的私营机构雇员。

  5、房地产税何时出台?

  楼继伟表示,税制改革比原计划稍微慢了一点。今年的政府工作报告,李克强总理已经宣布5月1日全面实施营改增,给了我们时间表。总理去年讲“力争”,今年5月1日的军令状已经下了。其他的可能还有,比如要研究中央和地方事权和支出责任的改革,所谓事权和支出责任的划分,这是个大事。原则上说,应当在税制改革基本完成后再做,主要税种营改增今年一定要完成。

  楼继伟说,房地产税还在配合有关部门在立法的阶段,其他一些地方税的改革有的在进行,有的还在进展中。

  6、营改增是硬任务,做到行业不增负

  楼继伟表示,营业税是一个按照每个企业的流转额、交易额征收的税,妨碍了企业优化经营模式,比如说把某一个销售环节独立出去,把研发环节独立出去,独立出去就形成了新的交易额,交易额就要再征一次税。所以,要打通这个抵扣链条,使得它真正成为增值税,在每个环节增值进行征税,这个方向是必须坚持的,今年是个硬任务。这样做之后,非常有利于支持服务业的发展和制造业的转型升级。

  “我们可以做到行业不增负。”楼继伟说,不动产可以抵扣,企业租来的房产、投资形成的不动产可以抵扣,但是过去以往有的不动产还不能抵,有个消化过程,新投资的部分可以抵,以往的部分不能抵,这些恐怕在开始阶段可能有税负的变化,然后逐渐地消化掉了,鼓励你投资嘛,都可以抵税,甚至投资量大的时候,可能一两年可以不交税的,都抵扣了。但是不能保证每一个企业在实行营改增最后一个环节的时候不增负。

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