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摘要：因服务质量被列入黑名单的出租汽车驾驶员，其从业资格注册有效期满后，2年内不予以注册。
核心提示
国庆长假刚过，清远市交通部门就出台了《关于深化改革推进清远市出租汽车行业健康发展的意见》（征求意见稿）和《清远市区出租汽车管理经营改革实施方案》（征求意见稿）两份文件。文件中要求现有传统巡游出租车行业进行规模化经营，在最新或2022（历届）年每间经营公司达到50台车辆，否则不予续期。
另外，文件还涉及到网约车准入门槛，对网约车车籍、轴距、排量等进行了限制。
网约车必须为清远籍
与北京、上海等城市不同的是，清远对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定。但新政规定车辆注册登记地为清远市;车辆轴距不少于2600毫米;车辆使用自然吸气发动机的，排量应达到1.6L（包含1.6L）以上，使用涡轮增压发动机的，排量应达到1.4T（包含1.4T）以上。新能源车辆不受排量限制。
据悉，清远网约车限制外地车一方面是考虑到外省市车辆对本市道路、人文等不熟悉，难以保证服务质量，且将加剧城市道路交通拥堵。其次，车辆检验和检测在外地，难以加强对车辆技术的管理。同时，从实际监管来看，对外地车辆的监管责任主体在车籍地监管部门，对于在本地发生的交通事故和其他事件较难监管，一旦发生纠纷，乘客将面临维权难的问题。另外，如允许外地车辆进入清远市场，与本地车辆存在准入条件等不公平问题，而这也是目前国内外绝大多数城市的通行做法。
网约车数量和价格实行市场调节
清远网约车数量实行市场调节，符合条件的车辆均可申办《网络预约出租汽车运输证》，自主选择接入网约车平台进行经营。《网络预约出租汽车运输证》有效期限将根据车辆使用年限确定。另外，网约车平台公司应按要求将网约车卫星定位信息接入清远市道路运输行业重点车辆卫星定位监管平台。
而在价格方面，从最新或2022（历届）年7月1日起，巡游车运价实行政府指导价，巡游车公司制定具体价格方案向价格主管部门报备后并向社会公布后执行，具体价格执行周期不少于3个月。巡游车提供预约服务的，实行市场调节价。
至于市民关心的网约车是否有专门标识分辨，新政中提到网约车不需喷涂专用标识，但在载客运营时，需要在明显位置设置表明网约车身份的标志，标志样式由网约车平台公司规定。
巡游车公司化经营的车辆数需达到50辆
在规定网约车准入门槛同时，我市传统巡游车市场也将进行改革。交通部门鼓励公司吸纳原承包者或挂靠经营者参股成立股份制公司实行公司化经营。现有经营车辆数不足50辆的巡游车公司，应在最新或2022（历届）年1月1日前通过重组合并或申请增加经营权的方式达到规模化经营的要求。最新或2022（历届）年1月1日之后仍未达到规模化经营要求的公司，不予新增经营权，对其到期的现有经营权不予以续期直至其全部经营权期限届满。
为促进经营模式调整和公司化、规模化经营平稳推进，在最新或2022（历届）年1月1日之前，除通过合并、重组等途径新增的巡游车经营主体和经营权，市区暂不增加其他巡游车经营主体和经营权。
新政规定，经过过渡期，从最新或2022（历届）年1月1日起，我市将放开巡游车市场。巡游车经营权授予实行核准制，申请人符合法律法规规定的相关条件，拟投入经营车辆数量达到50辆以上，并对服务质量进行承诺的，即可授予经营权。企业可根据市场情况申请增加出租汽车运力，但应符合质量信誉考核和诚信评价的有关规定。
最新或2022（历届）年实行行业黑名单
为了提升整个出租车行业服务质量，新政中提出逐步完善出租汽车行业征信系统的建设,从最新或2022（历届）年起实施行业黑名单管理制度，对列入黑名单的企业和驾驶员，市交通运输行业协会和企业按照服务质量承诺制度及企业经营管理制度进行处理，道路运输机构实行重点跟踪监管。因服务质量被列入黑名单的出租汽车驾驶员，其从业资格注册有效期满后，2年内不予以注册。
建立完善监管信息平台，各级道路运输管理机构建立完善经营企业和驾驶员信息档案，并通过出租汽车电召和预约服务平台，向社会公布驾驶员从业资格信息，实行满意度评议，加强社会监督。
市交通部门表示，具体文件可登录市交通运输局官方网站查看，欢迎社会各界人士踊跃提出意见和建议，并可通过以下途径反馈：
（一）电子邮件：[email protected]。
（二）通信地址：清远市交通运输局综合运输科（地址：清远市人民二路13号922室，邮编：511518），并请在信封上注明“出租汽车行业改革反馈意见”字样。
（三）传真电话：3387798
意见提交截止时间为最新或2022（历届）年10月15日。
■ 声音
滴滴：网约车数量将大降 车费将翻倍
市交通运输局表示，交通部门致力于回归出租汽车的市场属性。出租汽车是城市综合运输体系的组成部分，同时也是经营性服务行业，要逐步打破行业垄断，充分发挥市场机制作用，通过市场调节促进出租行业形成以服务质量竞争为核心的多元化服务体系，为乘客提供舒适经济、安全便捷的出租汽车服务。
未来出租车无论是巡游车还是网约车都将实行宽进严管宽出，回归政府及管理部门制定运营规则、维护市场秩序的职责职能，减少行政对市场的干预。政府和管理部门要强化事中监管，建立以安全服务、诚信经营为主要内容的考核淘汰机制。要建立行业运行状态监测机制，强化政府的引导作用。
记者在街上随机采访了出租车司机，大部分司机认为新政对于巡游车是有好处的，在降低费用同时拉近了和网约车的成本差距，相互可以在一个相对公平情况下进行差异化竞争。另外，市场统一实行宽进严管宽出和司机诚信考核制度能使两个平台打车安全性提升，对于市民来说是好事。
有兼职网约车司机认为，此前网约车的低价，一方面源于其补贴政策，另一方面也得益于规避了诸多合规成本。随着细则的陆续出台，网约车的成本也将相应增加，包括线下成本、保险成本、税收等。加上网约车实行市场定价，短期看网约车涨价动力十足。
滴滴出行方面认为，地方政府对网约车轴距、排量以及网约车辆必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。这简单理解为设定更高车辆和司机门槛，将导致只有远超巡游出租车标准的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致车辆供给骤减、司机大幅减少、网约车车费翻倍以及出行效率大幅降低等影响。