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二三线城市网约车细则陆续出台
自10月8日北京、上海、广州、深圳四大城市发布网约车细则后，包括珠海、肇庆、杭州、重庆、天津、惠州等二三线城市也陆续发布网约车细则，针对网约车经营者、车辆和驾驶员、经营服务规范、监督检查、法律责任等方面进行了规定。同时包括福州、厦门等城市网约车细则正在制定中，预计也将于近日出台。值得注意的是，近日出台网约车细则的城市中，北京、上海、天津要求司机须为本地户籍，堪称“最严条例”最严条例。其余城市则对于司机户籍无硬性要求，但是对车辆牌照、牌号等具有明确限制规定。
各地网约车细则出台后，将对市场产生什么影响?《每日经济新闻》报道分析称，以一个网约车司机一个月平均500单来计算每单成本增加2.1倍左右，保证司机收入不变的情况下，打车费用至少会增加2.1倍!
另据《证券日报》报道，有创投人士表示，如果地方网约车征求意见稿最终落地并执行，滴滴无疑将遭受到有史以来最严重地冲击，司机数量骤减、车费翻倍无疑会大大降低平台活跃度，而作为共享平台的滴滴，其估值很大一方面来自用户的活跃度，“虽然目前仍有很多城市还未出台地方网约车相关政策，不过，按照此前近350亿美元的估值来看，地方网约车征求意见稿落地后，仅从上海车辆数量减少五分之一以及企业的边际成本效应估算，保守估计滴滴市值将会缩减至三分之一。”
地方网约车出台后的影响见仁见智，但是毫无疑问的是，对于网约车进行依法依规管理，对于广大民众的安全未尝不是一件好事。接下来小编就带大家盘点一下各地已出台的网约车细则。
北京：人车均须“北京户口”
10月8日，北京市交通委在官网发布了《关于北京市出租汽车行业深化改革有关政策文件公开征求意见的通知》(以下简称：《通知》)。在其中发布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称：《细则》)中提到，在“本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员”应当具备北京户籍，而“在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆”则应具有北京市号牌，同时“车辆所有人同意车辆使用性质登记为‘预约出租客运’”。
此外《细则》中还提到，申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议，由该平台公司为其办理驾驶员注册手续。运输局在《网络预约出租汽车驾驶员证》上签注后，申请人即可从事网约车运营。
网约车驾驶员从业资格注册有效期为3年。注册有效期届满需继续从事网约车运营服务的，应当在有效期届满30日前，向运输局申请延续注册。
并且，网约车车辆经营许可期限自车辆注册之日起不超过8年。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。
上海：拟要求“沪籍沪牌”
据上海市交通委员会网站消息，上海市今日发布了《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》、《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》及《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见(征求意见稿)》等三个文件，今起至10月21日在中国上海门户网站、市交通委网站向社会公开征求意见。按照新规草案，上海网约车需沪籍、沪牌，新规还对驾驶员、车辆准入等作出了明确规定。
消息显示，上海网约车细则或将对网约车平台做出如下限制：参与运营的网约车需为沪牌，司机为沪籍，车辆需为价格18万元以上、2年以内的新车，且安装固定车载终端，并购买运营性保险。
上海有关部门要求网约车平台公司必须具备相应的线上线下服务能力，本次若干规定增设了以下条件：一是非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构。二是网络服务平台应接入上海市交通行政主管部门行业管理平台。三是在上海市有注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、服务网点和管理人员。四是应投保成年人责任险。
广州：未提本地户籍车牌
10月8日，《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等3份政策文件征求意见稿在广州交通信息网上正式向社会公开征求意见，征求意见时间为10月8日至11月6日，为期30日。其中，与北京、上海等城市不同的是，目前广州市对网约车驾驶员户籍未作禁止性规定。不过，广州限制了外地车成为网约车，同时允许起止点一端不在广州。
新政要求，平台须申请《网络预约出租汽车经营许可证》。企业注册地在广州，且首次申请从事网约车经营的，应向市交通行政主管部门提出申请，并按照《暂行办法》提交材料，申请《网络预约出租汽车经营许可证》;企业注册地不在广州的，应当提交企业注册地出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》复印件、线下服务能力材料。
广州市交通行政主管部门通过申请后，向平台发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在许可证中明确“本市经营”、“经营期限为8年”。
而对于车辆的“硬件要求”如下：1、车身长度大于4.6米、宽大于1.7米，高大于1.42米;配置ABS防抱死制动系统、前排座位安全气囊和前后座安全带;采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升;采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦;新能源车还应当配有EBD电子制动力分配系统;2、不得安装顶灯、空载灯，车的外观、颜色、标识应与巡游出租车有明显区别;3、车辆卫星定位装置相关数据，可直接接入政策监管平台，实现数据共享。
同时，对于司机的“软件要求”为：1、取得本市公安部门核发的车辆行驶证后1年内即提交申请。2、车辆若为私家车，车主应取得本市网络预约出租汽车驾驶员从业资格，且名下没有其他网约车同在经营期内;车辆若为企业车，该企业近1年内未发生重大安全生产责任事故。
深圳：未强制要求司机为本地户籍
10月8日，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》公布。
关于网约车经营者的许可条件，《征求意见稿》提出，网约车经营者申请经营许可需具有企业法人资格，其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构;在本市有办公场所、管理机构、管理人员;具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件;平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统;网络服务平台数据库接入本市政府监管平台等。《征求意见稿》还明确，网约车经营许可期限为5年，有效期届满可按规定申请延续。
关于网约车车辆的申请条件，深圳的征求意见稿提出，要是深圳市登记注册的5座以上7座以下乘用车;车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满两年;燃油车辆轴距2700毫米以上、排量1950毫升以上、达到深圳市机动车污染物排放标准,或者车辆轴距2700毫米以上、排量1750毫升以上且发动机功率110千瓦以上、达到深圳市机动车污染物排放标准;纯电动车辆轴距2650毫米以上、续航里程250公里以上;插电式(含增程式)混合动力车辆轴距2650毫米以上、纯电驱动状态下续航里程50公里以上;车辆通过公安机关的营运载客汽车安全技术检验;安装符合国家、广东省、深圳市技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;不得违反规定安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用设施设备。
关于网约车驾驶员的许可条件，深圳的《征求意见稿》提出，网约车驾驶员要具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》;持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;参加网约车驾驶员从业资格考试合格;申请之日前3年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录等。
此外，《征求意见稿》还提出，简化现有巡游车驾驶员从事网约车驾驶的手续，规定最新或2022（历届）年10月1日前已经取得深圳市出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，在原证件有效期届满前可以按照相关规定从事网约车经营服务。
广东江门：15万以下车辆不能做网约车
根据《江门市网络预约出租汽车经营服务管理暂行实施细则(征求意见稿)》，拟从事网约车经营的车辆，《机动车行驶证》登记使用3年内的车辆，机动车销售发票金额不低于15万元。3年以上6年以下的车辆，须经过具有发改行政主管部门认定的价格评估机构评估，评估价格不低于15万元。
除符合发票金额高于15万元的条件外，细则还对网约车的排量、轴距、车身尺寸等都有明确的规定。按规定，发动机排量2.0l或1.4t及以上;轴距2750mm及以上;车辆尺寸4800毫米×1800毫米×1450毫米及以上的私家车才有资格申请成为网约车。要想成为网约车，还需应安装应急报警装置和车载卫星定位装置，安装或喷涂符合县级及以上交通运输主管部门规定的网络预约出租车标志标识等。
另据《江门市小客车合乘暂行规定(征求意见稿)》的规定，拼车服务提供者，需在出行2小时前在合乘平台发布出行计划、时间、路线;在非节假日，只能在早晚通勤时段(7时—9时，17时—19时)分别提供一次合乘出行;在节假日，可在全天提供不超过两次的合乘出行。
广东惠州：车门显著位置要喷涂公司名称
惠州网约车经营平台的经营区域大体上按照惠城区及仲恺高新区、惠阳区及大亚湾区、惠东县、博罗县、龙门县等五个区域来划分。网约车的车辆注册日期要在3年以内，其机动车销售发票金额不低于15万元。同时，在座位、排量、定位技术、安全性能等方面要符合相关条件。在外观和颜色上，网约车要与传统的出租车(也称“巡游车”)有明显区别，而且要在前车门两侧的显著位置喷涂经营区域、所属网约车平台公司名称及标志、监督投诉电话等标识。
申请从事网约车经营的车辆，应由网约车平台公司向服务所在地交通运输主管部门提出申请，获得《网络预约出租汽车运输证》才能经营。值得关注的是，细则还提出，传统的出租车也可以申请从事网约车经营，其前提条件除少数条款不受限制，其余均与新加入的网约车同等。该细则有效期为3年，意见征求稿反馈时间截至10月13日。
广东肇庆：车辆排量最低1.8L
近日，肇庆市交通运输局公布了关于征求《肇庆市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》意见的公告。
该市关于网约车管理的征求意见稿中，提出了网约车运价实行市场调节价。对车辆的要求列出了明确的规定，包括要是7座及以下乘用车;取得辖区公安部门核发的机动车牌照和行驶证;车辆使用性质登记为预约出租客运;车辆排量达到1.8L(或1.4T)及以上，轴距达到2.7M及以上，新能源车辆轴距达到2.6M及以上;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;如提供服务时以时间、里程等量值作为结算依据的，应当安装相应的符合国家有关规定要求的计量器具。同时要求首次申请时，车辆使用年限在3年以内，并要按规范设置网约车外观标识。
另外，对于申请从事网约车服务的驾驶员，也列出了相关条件，要求驾驶员要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近3个记分周期内没有被记满12分记录;无暴力犯罪记录。同时，网约车的驾驶员要通过本人或平台公司提出申请，按规定参加培训，并经考核合格后，由所在地市级交通运输主管部门发放类别为预约出租汽车的《网络预约出租汽车驾驶员证》。
广东中山：车辆价格不得低于18万
中山市交通运输局在其官方网站发布了“关于《中山市出租车行业深化改革方案(征求意见稿)》和《中山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)(征求意见稿)》公开征求意见的通告”，意味着中山版的“网约车”条例开始公开征求社会公众意见。
从内容来看，中山版“网约车”条例征求意见稿对排量、从业人员是否本地户籍没有作出规定，但对于车辆售价或评估价有一定要求：《机动车行驶证》登记使用2年内的车辆，机动车销售发票金额不低于18万元;2年以上8年以下的车辆，须经过评估机构评估，评估价格不低于18万元。
浙江杭州：本市户籍或持居住证半年以上
今日(10月9日)，杭州发布“网约车”管理暂行办法：
1、驾驶员：杭州市户籍或者本市取得《浙江居住证》6个月以上。取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录等。
2、车辆：在杭州本市注册登记，使用性质登记为“预约出租客运”的7座及以下乘用车。燃油车车辆轴距达到2700毫米以上或者车辆购置的计税价格在12万元以上，新能源车车辆轴距达到2600毫米以上或者综合工况续航路程达到250千米以上。车辆使用年限不超过5年，行驶里程不超过60万公里。
3、杭州市网约车数量实行市场调节，网约车运价实行市场调节价。
重庆：可外地人本地车
重庆9日发布《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，要求主城区网约车辆必须为“本地户籍”，主城区以外的各区县(自治县)可以另行制定标准，而网约车驾驶员可为外地人。
该征求意见稿规定，网约车驾驶员应当依法取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。驾驶员需有3年以上驾龄，且男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。此外，还要求无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。
从事网约车经营的车辆必须有本市公安部门核发的机动车行驶证，为7座以下乘用车。车辆排量在1.6T(大于1550毫升)或2.0L(大于1950毫升)以上，车辆轴距不少于2650mm，新能源车辆、混合动力车辆发动机功率不低于90KW。车辆必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;主城区以外的各区县(自治县)可以另行制定本地标准。
征求意见稿还规定，网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
天津：要求司机具有本市户籍
据天津市交通运输委员会网站消息，天津市发布了《天津市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及《天津市私人小客车合乘管理规定》三个出租汽车行业改革的政策文件征求意见稿，征求意见截止日期为10月23日，暂行办法自最新或2022（历届）年11月1日起执行。
办法明确，拟在天津市从事网约车经营的驾驶员，应当符合以下条件：
(一)具有本市户籍;(二)男60周岁以下，女55周岁以下;(三)取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历;(四)具有初中以上文化程度;(五)无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;(六)身体健康;(七)经指定考试机构考试合格;(八)5年内没有被吊销出租汽车驾驶员客运资格证记录;(九)法律、法规规定的其他条件。
拟在天津市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
(一)在本市公安机关登记的7座及以下乘用车，且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录;(二)车辆使用性质登记为预约出租客运;(三)符合本市实施的最新机动车排放标准，且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年;(四)采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于2.0升，采用增压发动机的车辆，排量不小于1.8升，轴距2700毫米以上;新能源车辆轴距2650毫米以上，续航里程250千米以上;(五)安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，以及具备固态存储、无线传输、车内外影像监控功能的行车记录装置;(六)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;(七)应当在指定位置设置电子运输证;(八)车辆属个人所有的，车辆所有人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下没有登记的其他巡游车或网约车;(九)法律、法规规定的其他条件