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一、指导思想与基本原则 (一)指导思想 棚户区改造要以“三个代表”重要思想为
指导,坚持以人为本,落实科学发展观,把棚户区改造与采煤沉 陷区综合治理相结合,与完善住房保障体系相结合,与矿区生 态建设相结合,把棚户区改造为新型住宅小区,让煤矿职工及 家属住进新楼房。 (二)基本原则 1.坚持统筹规划,分步实施的原则。要根据当地经济社会 发展规划,统筹考虑城市规划、土地利用规划,统筹考虑产业 结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护, 调整和优化城市布局,完善和提升城市功能。要按照改造规划 和计划,优先改造破损程度严重,影响居民居住安全的棚户区,
既要加快改造进度,又要分清轻重缓急,把握好改造的节奏,保 持社会稳定。分散的棚户要向城镇集聚,促进城镇化率的提 高。 2.坚持政府主导,市场运作的原则。政府制定棚户区改造 的规划扶持政策和建设资金筹措方案。以开放的思路,运用市 场化机制,实施棚户区改造工程,引入社会资金投入,引入房地 产开发企业开发建设。要严格监控成本,严格控制销售对象, 限定销售价格,保本微利。 3.坚持个人出资,企业或政府补助的原则。棚户区改造要 与住房制度改革、住房保障体系建设相衔接,安置住房个人合 理承担建设费用。同时要考虑低收入居民的实际困难,在基本 住房面积标准内企业或政府视情况适当给予补助,保证棚户 区群众能够买得起或租得起住房。 4.坚持节能省地,科技引导的原则。棚户区改造新建住房 尽量利用原有土地,腾空的土地不能进行房屋建设的,用于服 务矿工生活的公共活动场所建设和绿化、美化矿区的绿地建 设。要引入住宅规划设计的先进理念,应用住宅建筑的先进技 术,改善住宅使用功能;要与推广建筑节能相结合,尽量选用节 能环保建筑材料,降低能耗,建设节能省地型住宅。