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自去12月27日十二届全国人大常委会审议通过了人口与计划生育法修正案草案全面两孩政策于今1月1日起在全国范围内统一正式实施烟台市的全面两孩政策将于何时落地成为市民关注的社会热点。昨日记者从市政府新闻办召开的实施全面两孩政策新闻发布会上获悉新修订的山东省人口与计划生育条例（以下简称条例）已于1月22日正式颁布实施烟台市的全面两孩政策已全面启动。
实施全面两孩政策不是全面放开生育限制
会中市卫计委的相关负责人介绍了烟台市的计划生育工作的发展。多来烟台市一直维持低生育水平多实现人口零增长出生人口素质显著提高出生婴儿缺陷发生率由上世纪七十代末的13‰以上下降到目前的4‰左右接近或达到发达国家水平出生人口性别比始终保持在103至107正常范围内计划生育家庭奖励扶助实现了婚孕育医养全覆盖依法行政能力和水平不断增强。连续7荣获山东省人口目标责任制考核第一名。烟台市广大群众响应国家号召自觉实行计划生育广大计生工作者付出了艰辛的努力和汗水。
实施全面两孩政策不是全面放开生育限制更不意味着取消计划生育基本国策而是在新的历史条件下生育政策的调整和完善。因此必须继续坚持计划生育基本国策继续坚持党政一把手亲自抓、负总责继续坚持计划生育一票否决制。
预计今烟台市新增人口10万左右
根据统计数据全面两孩政策实施后全市将新增加64万对符合两孩生育政策的夫妇加上原来符合两孩政策的夫妇全市共有92万对育龄夫妇符合两孩政策占全市育龄夫妇的79%。根据生育意愿调查和有关数据测算烟台市符合全面两孩政策的家庭实施再生育的比例在30%左右预计每二孩出生人数在5万人左右再加上每4万左右的一孩出生预计－最新或2022（历届）的十三五期间全市每出生人数在9万人左右。受全面放开两孩政策、生育旺盛期育龄妇女数量较大、属相偏好等因素的叠加影响预计全市新出生人口将在10万人左右。所以有生育意愿的市民可以根据自己的实际情况合理安排生育时间避免扎堆生育。
一个家庭最多可以有4个孩子
据卫计委的负责人介绍条例规定,提倡一对夫妻生育两个子女。生育第一、第二个子女实行免费登记制度。对符合条例第二十条规定再生育子女实行生育审批制度。申请再生育子女的夫妻应当在妊娠前到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理生育证。办理生育登记和生育证的办法需要等省里做出统一规定。
根据条例具有下列情形之一经批准可以再生育子女,
1、夫妻生育两个子女有子女经依法鉴定为病残儿不能成长为正常劳动力医学上认为可以再生育的；
2、夫妻曾患不孕不育症依法收养两个子女后女方又怀孕的；
3、再婚夫妻一方已生育两个子女另一方未生育或者生育一个子女再婚后无共同生育子女的；
4、再婚夫妻一方已生育一个子女另一方未生育再婚后共同生育一个子女的；
5、再婚夫妻各生育一个子女再婚后已共同生育一个子女的；
6、省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。
符合再生育条件的育龄夫妇没有经过批准就生育的属于违法生育要承担相应的法律责任。
据记者了解原山东省人口与计划生育条例规定一个家庭中最多可生育两个孩子再婚家庭夫妻双方都带子女再婚的不可再生育共同子女新条例中放宽了对再婚家庭的生育条件,一个家庭最多可有4个孩子。