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中华人民共和国国务院令第514号职工带薪休假条例于200712月7日国务院第198次常务会议通过自20081月1日起施行。本文为您提供有关深圳市假条例全文和权威解读详尽内容帮助您更快掌握职工带薪休假条例实施办法。
深圳书记、市长等10多人带头带薪休假
响应国务院的规定深圳市领导上周开启休假模式。据不完全统计市委书记马兴瑞、市长许勤等10多位市领导休假时间1到5天不等。在公众印象中市领导少有休假的时候而基层公务员往往会因为领导都不休假你还敢休、大家都没休、你怎么好意思休等理由就更难享受带薪假期了。据了解相对于其他城市政府部门深圳的公务人员编制更精干一个人的工作量大概是内地公务员的1.5倍-3倍。公务员群体中有休假三大难,公安城管等执法部门、基层执法队甚至男公务员也声称申请休假更难因为事情太多都不好意思休。
不少公务员接受采访时称落实休假政策先得解决一些部门人员编制紧张的问题。深圳大学管理学院教授马敬仁则建议公共部门实施人力资源的优化配置措施在保证公务员的休息同时也避免因有人休假而导致缺岗乃至影响公共服务。
落实带薪休假,十多位市领导先响应
最近国务院关于休假的规定引人关注国务院办公厅还英意见明确提出,各级政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程制定实施细则或实施计划并抓好落实。还提出有条件的地方和单位可为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。这使得公务员带薪休假及领导带薪休假这一热点话题再次进入公众视野。
在公众印象中机关事业单位领导特别是市领导很少有带薪休假除节假日以外每天都有很多繁忙的工作。比如南都记者梳理媒体公开报道深圳市市长许勤的行踪发现许勤单独参加活动为249项最多的为5月份28项7月份31项10月份26项。若算上与其他市领导共同参加的活动许勤一参加的活动达377项。除去双休日若按一工作日251天计算许勤平均每天活动1.5项这也就意味着忙的时候许勤一天有两项甚至三四项活动。而且这是仅仅是公开记录还有很多工作未公开报道无法统计。
国务院的规定出台后深圳市领导有没有休假南都记者多方打听了解到上周(8月10日至8月14日)深圳市领导也开启了休假模式市委书记马兴瑞、市长许勤将先后休假此外其他休假的还有李华楠、张虎、杨洪、郭永航、田夫、李建华、吴以环、徐安良等共有10多位市领导休1到5天不等。这段时间公开的政务报道中少见他们的身影。据了解以前也有市领导休假但像这样集中一段时间里休假的并不多见〈来深圳市领导带头响应国务院号召也给机关事业单位公务员们带薪休假开了个好头。
这次市领导休假班子成员中采取错开休假的方式比如市委书记马兴瑞休假时市长许勤正常上班。而许勤休假的时候马兴瑞照常工作。
区级官员能呼应否,新官上任暂无休假打算
8月初新的一批区一级主政官员陆续走马上任。南都记者采访发现新官上任几乎都在忙于熟悉新环境并无休假打算。
南山区委书记姜建军、区长候选人王强于8月11日履新目前正在投入新的工作环境中在南山区各街道、职能部门忙于视察走访日程安排较紧尚无休假计划。不过两位南山区新任领导人均表示会选择适当的时间节点休假。罗湖区相关工作人员表示新任区委书记和代区长也是刚刚上任暂不清楚何时休假。就在天津滨海新区危险品仓库爆炸事故后的一两天内几乎各区的一把手都出现在辖区危化品企业安全生产现场作视察。
也有不少公务员表示几乎没有见过区领导公布休假。此次市领导集中休假是否也会带动区级领导主动休假还有待时间验证。
休假还有三大难,公安城管、基层执法队、男公务员
针对此次市级领导集中休假基层公务员们普遍表示支持。不少受访公务员表示国家虽然有相关条例保障职工休假的权利但在现实中往往会因为领导都没休假你还敢休假、大家都没休假你还敢休假、一休假把工作推给别人不好吧等顾忌所牵绊。基层公务员一二十不休假的现象都不少见甚至即使休假也在处理工作。
南都记者了解到公务员群体休假的三大难,一是指在公安、城管等系统。二是基层的执法人员某街道基层执法队的小王表示即使休假手机也是24小时不离身有时候休假也是在忙工作还不如不休。这次市领导集中休假是一种新的开放式的姿态、接地气的作为打破以往的固态使得基层公务员以后提休假更有底气了。三就是指男工作人员。公务员小孟打算用今的10天假来陪家人在她看来休假要找准时机不然也会面临领导不批的尴尬状况而且男同事的假更难批一点。这话得到同样是基层公务员小黄的印证。小黄在某单位工作3每有5天的假最近休假、也是第一次休假是孩子出生时。不是领导不批而是事情太多都不好意思休。小黄表示。
为什么欲休难休
深圳公务员工作量更大编制紧张怕造成缺岗
国务院近期出台的相关落实带薪休假制度的意见明确将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程并作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。不少受访公务员表示政策的落实还需要地方政府相关政策的完善比如解决一些部门人员编制紧张的问题。
可考虑设公务员内部岗位流通机制
某科级干部邓女士每有15天的假基本上10天用来陪伴女儿过暑假留5天等有事情再休。10天假不会一次休完会分为几次休经常休不完。休假多数是处理家里的事情。同样是科级干部的汪女士表示决定休假前都会看下近期的工作安排选择恰当的时间休假但往往事与愿违一忙就把假期错过了。
深圳大学管理学院教授马敬仁指出相对其他城市的地方政府深圳的政府人员编制是比较精干的。据粗略估计深圳一个公务员的工作量大约是内地公务员的1.5至3倍。新区的公务员工作量更大。通过休假让公务员的紧张工作得到有效缓和是更好提高效率的途径。从长远来讲疲倦了不休息工作质量和效率就无法保证。休假后情绪比较高昂能用饱满的精神为居民、社会提供更好的优质的公共服务。
深圳公开休假制度是很有必要的希望这项制度可以得到有效的执行。但是这类休假制度对编制紧张的部门有一定影响。应该在公务员内部形成岗位流动机制。一四季中有些部门某个季度特别繁忙让不忙的部门人员流动到忙碌的部门形成公共资源的有效配置。希望公共部门之间实施人力资源的优化配置措施使一些公务员在休假时可以通过其他部门人员的流动弥补休假人手紧张不至于因休假而导致缺岗或者出现公共服务停止、延缓服务的情况。
还应探索给干部进修学习的时间
马敬仁还认为从工作角度看从改革开放以来确实存在人浮于事、机构臃肿的情况这些情况很大程度上和体制、制度有关而不是公务员本身的一种个体行为是他们服从体制制度的一种做法。过去公务员加班不算数。而企业则明确了法定节假日期间加班可以根据法律规定获得2至3倍的工资。深圳公务员加班是否应该有加班费加班和休假是否有正向关系都应该进一步明确。比如上半加班频繁下半是否可通过带薪休假来调节。
此外公务员要遵守不能以工作名义出国旅游等纪律上的规定最近广东省纪委、省委组织部、省人力资源和社会保障厅联合下发关于加强党员领导干部八小时以外活动监督管理的意见对党员领导干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动强化监督。但是在休假期间比如公务员如果从事对自己职业发展有利的活动提出国外进修两周的申请利用休假期间自主学习这种情况将来可以从制度设计上进行探索。
公务员的身心健康很大程度上是有效工作的保证也是高效工作的前提。所以我们应该强化休假制度的完善另外也保证公务员休息的时间既可以在休息时间保证公务员的身体健康也能保障他们精神上的健康。