【23xiu.com-爱上秀-教育信息门户网】
中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后全面二孩政策引发社会热议。其中政策何时落地成为人们最关注的焦点。
国家卫生计生委指导司负责人昨日表示全面二孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神需要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法配套的法规规定也要相应修订。修订后的人口与计划生育法施行之日就是全面二孩政策正式实施之时。之前各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规维护良好的生育秩序不得自行其是。
≡于其他配套热点问题新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母进行全方位的探讨。
1 落地时间表
如何避免二孩“抢生”
新修订的人口与计划生育法颁布实行之时也就是“全面二孩”正式实施之日。
国家卫生计生委副主任王培安表示“全面二孩”的实施需修订人口与计划生育法及其配套法规。
国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示除经全国人大修订人口与计划生育法之外还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节才能使全面二孩最终落地“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间生育二孩最快也要等到明”。
记者采访了解到从单独二孩政策来看自11月明确至7月全国绝大多数瘦都已完成地方法规的修订相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育一般需要9至10个月。
国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示新修订的人口与计划生育法颁布实行之时也就是“全面二孩”正式实施之日在此之后所有新出生的二孩都应当是符合政策的。
2 生育手续
〓孩是审批还是登记
国家卫计委已明确取消二孩审批实行生育登记服务制度。
记者采访了解到目前全国各地生育一孩已普及登记制生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中各地均要求二孩生育实行审批制即需要报计生部门批准方可生育否则就属于违规行为。
全面二孩政策中国家卫计委已明确,“取消二孩审批实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”
浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说生育审批是指前置的行政许可即当事人提出申请经过层层审批、公示最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可即事即办灵活快捷。
“全面二孩”只需登记意味着二孩生育所需手续将更加简便。
3 超生“奉”
哪些情况还得缴抚养费
违反政策生育比如违规生育二胎、三胎情况仍将征收社会抚养费。
根据现行人口与计划生育法规定不符合规定生育子女的公民“应当缴纳社会抚养费”即通俗所指的“超生奉”。“全面二孩”政策实施后社会抚养费征收是否会取消以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还
南开大学人口与发展研究所教授原新表示实施“全面二孩”并不意味着对计划生育政策的否定生育权仍然会受到限制而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。
不少基层计生干部表示“全面二孩”放开后符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育比如违规生育二胎、三胎情况仍将征收社会抚养费。此外对于此前生育二孩被“奉”的家庭从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。
4 医疗准备
各地产房能否应对产妇数量激增
“全面二孩”落地后大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧。
“‘全面二孩’放开后医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为各地经过前期规划布局总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大但关键是优质资源不足大多集中在城市三甲医院产房的配置和老百姓(603883,股吧)的需求之间存在矛盾“可以预见‘全面二孩’落地后大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。
〔徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍受“单独二孩”等因素影响今医院产科门诊量和产科出院人数比去同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右但仍远不能满足眼下日益增长的需求。
5 高龄产妇
70后产妇如何生育二孩
生育二孩之前夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检确定各项指标正