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中金网讯
因没有户口多数黑户无法正常接受教育、丧失了工作机会享受不到应有的社会保障。随着实名制普及他们难以乘坐火车飞机、不能到正规医院看病连在外住宿也成问题。
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“单独二孩时并未修改相关法案只是授权地方修改计划生育条例最终结果导致各地实施情况松紧不一;同时由于各地政策不同户籍与人口所在地不同的人群在生育方面难免遇到政策扯皮的现象。”黄文政表示此次法案应会由全国人大常委会通过 全国统一 修法 、统一实 施;因此全面二孩政策最快今底最晚 明全国两会时落地。
多地超生落户不 用先挨罚
今7月广东全面放开入户政策并且重申新生儿及往出生未入户的新生儿办理入户时无须出具计生证明（含超生及非婚生育）。从12月1日起大连市公安局对全市无户口人员情况进行全面摸排在对相关人员的情况进行核实后将依法规、文件进行常住户口登记。大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者由于通知刚刚下发所以暂时不清楚具体操作程序如何但从今10月起即使是二孩公安机关也可以无条件上户口而在此前超生的孩子不能办理户口登记。“全面二孩”政策就是在这个月正式明了。记者调查发现过去先交奉后上户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计我国13个省区市已明确提出凭出生医学证明可落户不以缴纳社会抚养费为前提。
社会抚养费征收管理条例
近日社会抚养费征收管理条例（送审稿）公布条例送审稿中提出统一征收标准限制自由裁量权拟规定已生育一个子女不符合政策规定再生育一个子女的对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。
中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示对于超生者来说现在从过去的不能报户口转变为可以报接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑这需要政府做出明确表态。
黑户产生原因
造成黑户一般有几个原因第一违反计划生育法规没有缴纳社会抚养费无法办理户口；第二在历次人口普查中没有普查到资料；第三在办理户口迁移的过程中遗失掉户口迁移证需要到迁出地开具遗失声明然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。
没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的。
国内黑户现状
根据第六次人口普查中国约有1300万人口没有户口成为俗称的“黑户”。根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在七、八月 份的调研这些黑户中60%以上是超生人员其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致 的无户籍人员。因为没有户口他们大多数人没有社会保障失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“实名制”逐渐普及他们的生活受影响更大出行也变得困难。一个国家1%的人口没有户籍这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而按照相关法规黑户问题本不应该存在 。