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裁军是指裁减武装人员和军事装备的行为。通常指把军备裁减到与一个国家的国家安全合理地相适应的限度。但在各国提出的裁军方案中除限制军备外也出现过废除军备的建议。裁军涉及的内容很多包括调整、限制与裁减武装部队和裁减武器装备、禁止和限制大规模毁灭性武器、削减军事支出等等。
由于核武器的出现裁军已不仅涉及常规武器而且涉及核武器及其他大规模毁灭性武器如化学武器和生物武器等。联合国还设立了负责限制军备和裁军的专门机构。自1979该委员会的首届会议起中国参加了它的工作。裁军也是联合国一个持久的辩论主题。自1946第一届联大起便开始讨论裁军问题。1959联合国大会将“全面彻底裁军”项目列入议程裁军遂成为历届大会辩论项目之一。许多代表在大会发言中指出,军备竞赛对世界和平和世界经济带来了不利影响应把裁军节省下来的资金转用于全世界的社会和经济发展特别是广大发展中国家的经济和科学技术的发展。在联合国之外但又与联合国有联系的一个重要的多边国际裁军谈判机构是日内瓦裁军谈判会议中国从1980起参加了它的工作。自第二次世界大战以后国际间缔结了一系列同限制军备有关的多边条约。中国自建立以来一贯奉行和平外交政策历来赞成争取裁军的斗争支持广大发展中国家提出的一切合理主张;而且自己也提出过一系列旨在实现真正裁军的建议并采取了许多实际的、有效的裁军步骤。一般而言一个国家裁军有几种原因,
1、战争结束之后的复员裁军;
2、为节省国家国防支出而裁军;
3、因与其他国家间的条约协定而裁军以维持国际军事的均势或表达国家之间的善意。
裁军问题从进入20世纪以来已经成为国际谈判的一项重要内容在一些国际法著作中多有论述。有的国际法著作甚至将“裁军原则”作为国际法主要原则之一。裁军问题之所以成为现代国际法中的一个重要问题是因为资本主义进入帝国主义阶段以后重新瓜分世界和争夺世界霸权导致了军备竞赛。帝国主义大国间的军备竞赛日益加剧孕育着新的军事冲突。为了避免爆发战争各国开始重视裁军问题。1945联合国成立后把裁军作为其维护国际和平与安全的工作之一。安全理事会负责拟定具体方案提交联合国会员国以建立军备管制制度。
为什么要百万大裁军,
198411月1日中央军委座谈会在首都京西宾馆会议厅召开。会上时任中央军委主席的邓小平表达了一个惊人的战略决心,裁减员额100万!
中华人民共和国成立以来在冷战等国际局势下中国军队的建设一直处于“盘弓弯弓箭不发”的临战准备状态。历史发展到20世纪80代虽然战争危险依然存在和平力量也日益增长。
对此邓小平在科学分析中国国情的基础上认为,国家的安全保障最终取决于一个国家的经济实力。在百业待举的当前国家经济建设是大局必须硬着头皮把经济搞上去一切要服从这个大局。“大局好起来了国力大大增强了再搞一点原子弹、氢弹更新一些装备空中的也好海上的也好陆上的也好到那个时候就容易了。”
由于种种历史原因人民解放军的“臃肿”问题由来已久。裁军“消肿”是邓小平很早的心愿。据不完全统计邓小平从1975到1984的10间对于“消肿”问题谈了多达数十次。在此期间虽进行过4次精简整编但“消肿”问题一直未能得到很好解决。至1985人民解放军军费只有191亿元人民币仅占同美军军费的2%不及前苏联军费的零头而人民解放军的员额却是美军的两倍与苏军持平。对裁减100万有些领导人担心会减弱军队的战斗力。邓小平作了一个生动的比喻,虚胖子能打仗军队要多节省开支改善武器装备更要提高军政素质这就必须减少数量。
摘要,19855月23日至6月6日中央军委扩大会议在北京召开。6月4日中央军委主席邓小平在会上郑重宣布,中国政府决定人民解放军减少员额100万。 邓小平指出,与其说是精兵不如说是精官。这是个得罪人的事情!我来得
19855月23日至6月6日中央军委扩大会议在北京召开。6月4日中央军委主席邓小平在会上郑重宣布,中国政府决定人民解放军减少员额100万。
邓小平指出,与其说是“精兵”不如说是“精官”。“这是个得罪人的事情!我来得罪吧!不把这一矛盾留给新的军委主席。”
在1975至1984的几次精简整编中同样的问题多次出现,机关精简一次膨胀一次边减边增互相攀比人浮于事陷入“精简——增编——再精简——再增编”的怪圈甚至出现了增编大于减员的反常现象。
面对400万军队裁减如何下手关键问题在于弄清军队主要“肿”在哪里。尽管当时中国军队有400万但连队并不充实臃肿的是各级机关。各级机关副职过多每个军区有十几名甚至几十名领导还有什么“团职保密员”、“营级打字员”等等。当时世界主要几个国家的官兵比例是,苏联1∶4.65;联邦德国为1∶10;法国为1∶17而中国却是1∶2.45。邓小平在中央军委座谈会上一针见血地指出,现在不是“肿”在作战部队而是在各级领导机关。因此与其说是“精兵”不如说是“精官”。他还坦率地说,“这是个得罪人的事情!我来得罪吧!不把这个矛盾留给新的军委主席。”
对全军来说几乎每一个人都面临着进、退、去、留的选择和被选择几乎每一个军人家庭的利益都会受到触动。难怪有人说这是一次从上到下、从里到外的“立体震荡”是一次脱胎换骨的“大手术”。一夜之间人民军队有60万干部被列为“编外”陆军部队的建制单位有1/4要撤销其中包括那些有着几十光荣历史立过赫赫战功的部队。
在面临被撤销的福州军区有些干部要军区司令员江拥辉找中央军委首长建议不要撤销福州军区。江拥辉语重心长地劝大家,“百万大裁军是党中央、中央军委做出的英明决策我们必须无条件服从。至于撤销哪个军区要等军委决定我们谁也没有权力去干扰军委决策。我自己不能去找门子也不准你们去拉关系。”在江拥辉和福州军区其他领导的共同努力下福州军区撤销后的移交工作进行得非常顺利。
济南军区某团前身是毛泽东于1929在井冈山组建的“中央军委警卫营”;抗日战争时期改为“八路军总部特务团”内称“朱德警卫团”。在著名的保卫黄崖洞战斗以后毛泽东在给朱德的贺电中号召,“全军学习‘朱德警卫团’黄崖洞守备战。”这个团转战南北声誉日隆。该团要合并组建的风声传开后干部、战士一时想不通。于是团队请来老政委讲传统组织重新认识团史“针尖对麦芒”地对出现的各种问题做工作。经过努力大家终于明白,珍惜荣誉应该成为服从大局的动力不应该成为阻力;光荣传统应该在精简整编中发扬光大。
19874月4日在全国人大六届五次全会举行的中外记者招待会上人民解放军副总参谋长徐信宣布,“中国人民解放军精简整编的任务已基本完成!裁减员额100万后军队的总定额为300万。”
各总部、各军兵种、各大军区和国防科工委机关及其直属单位撤并机构人员精简40%。将原来的11个军区合并为7个大军区调整后的军区战区范围扩大兵源充足物质资源雄厚战役纵深加大从而提高了大军区的独立作战能力。较大幅度地调整各兵种的编成比例加强了特种兵部队。凡保留下来的陆军军级建制全部改编为“合成集团军”与原陆军的军相比集团军的火力、突击力、机动能力都有所加强提高了现代条件下的合成训练和作战能力。全军撤销或合并了一些初级指挥院