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【朽导语】职工带薪休假条例是为了维护职工休息休假权利调动职工工作积极性根据劳动法和公务员法制定的条例;于200712月7日国务院第198次常务会议通过自20081月1日起施行。
国务院法制办公室负责人就职工带薪休假条例答记者问,
200712月14日,国务院总理温家宝签署国务院令公布职工带薪休假条例(以下简称条例)条例将于20081月1日起施行。针对职工带薪休假这一广大职工非常关心的问题记者采访了国务院法制办负责人。
问,条例出台的背景是什么
实行职工带薪休假(以下简称休假)制度是世界各国劳动制度的普遍做法。党和国家高度重视我国的休假制度建设。19916月中共中央、国务院下发了关于职工休假问题的通知规定各级党政机关、人民团体和企事业单位在确保完成工作、生产任务不另增加编制和定员的前提下可以安排职工的休假职工休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别最多不得超过两周。全国人大常委会19947月制定的劳动法和20054月制定的公务员法都对职工休假事项作了原则规定职工的休息权利已经得到一定程度的保障。同时从实践看也还存在一些问题主要是,已经实行休假制度的仅是机关、事业单位和一部分团体、企业还有相当一部分企业、团体以及有雇工的个体工商户没有实行休假;在已经实行休假制度的单位由于工作繁忙等原因许多职工实际上多享受不到休假待遇;职工因单位工作需要未能享受休假的也没有得到相应的经济补偿。随着我国经济社会的发展广大职工和社会各界普遍呼吁尽快健全我国的职工休假制度。20078月法制办根据国务院常务会议精神约请有关部门共同研究起草了职工带薪休假条例(草案)通过报纸、网络等新闻媒体将草案征求意见稿全文公布广泛征求社会公众的意见。从反馈的意见看各地、各部门和社会各界普遍认为党的十七大闭幕不久国务院就着手健全休假制度并公开征求社会各界的意见这是国务院认真践行科学发展观、高度关注民生、科学民主决策的又一重要举措。各方面对通过行政法规规范休假制度给予了充分肯定对征求意见稿的主要内容表示赞同。同时也提出一些意见和建议。我们根据这些意见和建议对职工带薪休假条例(草案)作了修改完善报经国务院常务会议审议通过予以公布自明元旦起施行。这里需特别说明的是条例的起草得到了各地、各部门和社会各界的大力支持。对此我们表示衷心的感谢。
问,哪些人可以享受休假
休息权是我国宪法规定的公民权利劳动者应当平等享有。为了平等保护各类职工的休息休假权利充分调动广大职工的工作积极性条例对各类用人单位实行广覆盖规定,享受带薪休假。单位应当保证职工享受休假。
问,休假的天数是多少
在征求意见过程中一些地方、部门和网民希望将休假天数由最多15天增加为20天或者25天。我们会同有关部门反复研究后认为要求增加休假天数的心情完全可以理解但是休假天数应当与我国现阶段的经济社会发展水平和企业等单位的承受能力相适应。同时条例还规定,国家法定休假日、休息日不计入休假假期。
问,职工因工作原因不能休休假的怎么办
确有部分职工因工作需要不能休休假。为了保障这部分职工的权益条例规定职工因工作原因未能享受休假的单位除正常支付工资收入外还要支付相应的补偿。对于补偿的标准在征求意见过程中有不少意见认为应当符合劳动法关于“法定休假日安排劳动者工作的支付不低于工资的300%的工资报酬”的规定。据此,条例规定,单位确因工作需要不能安排职工休休假的经职工本人同意可以不安排职工休休假。对职工应休未休的休假天数单位应当按照该职工日工资收入的300%支付休假工资报酬。
问,休假与其他休假的关系是什么
我国职工可以享受的其他休假主要有,寒暑假、探亲假、病假、事假等。条例对休假与这些休假的关系作了明确规定,
第一休假与寒暑假。在我国学校一直实行寒暑假制度教职员工享受的寒暑假天数(寒假2至3周暑假5至6周)远远超过条例规定的休假天数。因此条例规定,职工依法享受寒暑假其休假天数多于休假天数的不享受当的休假。
第二休假与病、事假。征求意见过程中一些部门、地方和网民提出在保障职工休假权利的同时也要保证单位正常的工作秩序对于较长时间休病假、请事假的职工不应当再享受休假待遇。我们经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究采纳了上述意见条例规定,职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的不享受当的休假;累计工作满1不满10的职工请病假累计2个月以上的累计工作满10不满20的职工请病假累计3个月以上的累计工作满20以上的职工请病假累计4个月以上的不享受当的休假。
第三休假与探亲假。征求意见过程中一些部门、地方和网民提出探亲假与休假是两种功能不同的休假制度不应互相冲抵。我们经与有关部门研究认为这种意见有道理。据此条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵休假的规定。
问,为了保证条例的贯彻落实条例作了哪些规定
在征求意见过程中许多意见认为职工相对于用人单位来说处于弱势地位如果监督措施过于原则、可操作性不强休假制度在许多单位特别是企业可能难以落实。据此条例对休假的监督机制作了3个方面的规定,一是县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。二是工会组织依法维护职工的休假权利。三是单位不安排职工休休假又不依照本条例规定给予休假工资报酬的由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的除责令该单位支付休假工资报酬外单位还应当按照休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付休假工资报酬、赔偿金的属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。