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解放军报今日(9月30日)刊发评论文章改革“主动轮”要带动“从动轮”作者是军事经济学院于鹏。文章透露军队此次改革把领导指挥体制作为重点重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置重在完善各军兵种领导管理体制重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益解决的是“脖子”以上的问题。文章说这必然不是一般的小修小补必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。
9月3日上午习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周大会发表重要讲话时表示将裁军30万人。国防大学教授公方彬表示裁减员额30万不是简单减掉多少人而是整个军队体制、编制的变化会在今拉开帷幕但不会完成而需要一个过程。
笔者注意到4月中央文献出版社出版的习近平关于全面深化改革论述摘编披露在12月27日的一次重要会议上习近平说“这些来我们积极推进中国特色军事变革在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”上述表态意味着我国这一轮的解放军体制编制调整或将主要在4个领域展开,军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。
此外根据十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定推进军队领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面,一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”二是“完善各军兵种领导管理体制”。
以下为今日解放军报评论原文,
改革“主动轮”要带动“从动轮”
上世纪80代我国百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题邓小平同志意味深长地说了一句话“我只讲三总部带头”。结果三总部雷厉风行人员精减一半。在深化国防和军队改革中同样需要领率机关和各级领导干部发挥好表率作用。
改革的大势不可阻挡改革的顺序不能颠倒。深化国防和军队改革千头万绪但领导指挥体制是重中之重。现代战争需要高效的指挥体制。军队领导管理体制和联合作战指挥体制是军队管理和作战的“中枢神经”在军队组织体制中处于主导地位。只有主动轮带动从动轮而从动轮永远无法带动主动轮。上世纪90代以来俄罗斯军队改革屡屡受挫一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序企图在高层领导管理体制未理顺的情况下推动战区联合作战指挥体制改革结果事与愿违。
客观地说我军管理模式和指挥体制近来没有发生大的变化。这次改革把领导指挥体制作为重点重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置重在完善各军兵种领导管理体制重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益解决的是“脖子”以上的问题。这必然不是一般的小修小补必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。
“大事难事看担当”。党员干部特别是领率机关和各级领导干部既是改革者也是被改革者能否讲政治、顾大局为部队做好样子是改革能否成功的关键。在我军的历次改革中各级机关和领导干部都能率先垂范顾全大局要求部队贯彻执行的自己首先带头做好要求官兵正确对待的自己首先理通气顺从而确保了改革的顺利推进。
裁减军队员额30万的决定已经宣布节点已经明确“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期越需要统一思想、坚定信念、听令而行越需要稳住心神把心思和精力用在本职工作上。各级机关和领导干部要带头听从指挥、服从命令带头顾全大局、维护团结带头恪尽职守、遵规守纪以实际行动营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围确保改革顺利推进努力向党和人民交出一份合格答卷。