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近日有消息传出人社部称我国是目前世界上退休龄最早的国家平均退休龄不到55岁。因此人社部将向社会公开延迟退休改革方案通过小步慢走每推迟几个月逐步推迟到合理的退休龄。今天(18)在华东师范大学举行的“两岸四地城市养老论坛”上有关退休养老的话题成为专家热议的焦点特别是在延迟退休龄即将成为现实政策的情况下如何提高人力资源使用效率、如何化解劳动人口负增长带来的新困境等更成为专家们关注的重点。
我国是一个未富先老的国家又是一个急剧快速老龄化的国家。现在60岁以上人口为2.1亿占总人口的比重达到15.5%。据预测到最新或2022（历届）我国60岁以上人口将达到19.3%而到2050时将达到38.6%这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。此外目前我国职工养老保险的抚养比是3.04比1到最新或2022（历届）将下降到2.94比1到2050将下降到1.3比1老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。我国目前的退休政策是上世纪50代初期确定的当时人口的预期寿命不到50岁。经过了60多的经济和社会大发展如今全国人口的预期寿命已达70多岁但退休政策没改参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万平均退休龄不到55岁我国由此也成为世界上退休龄最早的国家这显然是不合理的。
据悉拟议中的延迟退休龄办法将充分考虑多方面因素以渐进式延迟退休改革政策小步慢走每推迟几个月。但此举是否真能达到社会公平以及人力资源最佳配置的目的呢对此华东师大人口研究所终身教授桂世勋提出应本着“先女后男”的原则先尽快启动实施渐进式延迟女工人法定退休龄的政策。他说联合国于公布了“至中国的男性人口出生时预期寿命为72岁、中国的女性人口出生时预期寿命为76岁”同时又公布了“至中国的男性人口在60岁时的人口平均预期寿命为18、中国的女性人口在60岁时的人口平均预期寿命为21”。
桂教授说,“如果假设我国男职工开始工作的平均龄为18岁、平均退休的龄为60岁计算那末我国男职工平均工作的时间为42但他们退休后平均存活的时间是18即目前我国男职工的平均工作限与退休限之比为2.33比1。同样假设目前我国女职工开始工作的平均龄也为18岁那末按联合国上述数据估算目前我国女职员在55岁退休时的平均工作时间为37她们在退休后将平均存活约26即目前我国女职员的平均工作限与退休限之比约为1.42比1;目前我国女工人在50岁退休时的平均工作时间为32她们在退休后将平均存活约31即目前我国女工人的平均工作限与退休限之比约为1.03比1。而且在我国的一些大城市女性人口出生时平均预期寿命已超过80岁如上海市女性户籍人口出生时平均预期寿命已高达84.59岁以此估算目前上海女工人的平均工作限与退休限之比约为0.8,1即她们退休后平均存活并领取基本养老金的份将明显超过她们的平均工作份。”因此在桂教授看来这种状况不仅不利于充分发挥我国女职员特别是女工人的人力资源作用而且也不利于有效减缓未来我国企业职工基本养老保险基金的收支缺口。
桂教授说我国15至59岁劳动龄人口数在2005至2024间均超过9亿从2025起低于9亿从2046起低于8亿。因此鉴于劳动龄人口数的这种变动趋势建议在我国第十三个五计划开局之先行启动实施女工人每过1延迟6个月法定退休龄的政策使全国女工人的法定退休龄在2025时为55岁、2035时为60岁。与此同时可考虑实施女职员每过1延迟3个月或6个月法定退休龄的政策在2025后再实施渐进式延迟男职工法定退休龄的政策。这样做不仅有利于女工人及女职员平稳延迟法定退休龄而且也有利于在我国劳动龄人口数仍多达9亿的时期内妥善解决好就业问题。
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近日有消息传出人社部称我国是目前世界上退休龄最早的国家平均退休龄不到55岁。因此人社部将向社会公开延迟退休改革方案通过小步慢走每推迟几个月逐步推迟到合理的退休龄。今天在华东师范大学举行的“两岸四地城市养老论坛”上有关退休养老的话题成为专家热议的焦点特别是在延迟退休龄即将成为现实政策的情况下如何提高人力资源使用效率、如何化解劳动人口负增长带来的新困境等更成为专家们关注的重点。
中国退休龄世界最早
我国是一个未富先老的国家又是一个急剧快速老龄化的国家。现在60岁以上人口为2.1亿占总人口的比重达到15.5%。据预测到最新或2022（历届）我国60岁以上人口将达到19.3%而到2050时将达到38.6%这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。我国目前的退休政策是上世纪50代初期确定的当时全国人口的预期寿命不到50岁如今已增加到70多岁但退休政策没改参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万平均退休龄不到55岁我国由此也成为世界上退休龄最早的国家这显然是不合理的。
渐进式每推迟几个月
据悉拟议中的延迟退休龄办法将以渐进式小步慢走的方式每推迟几个月。华东师大人口研究所终身教授桂世勋提出应本着“先女后男”的原则先尽快启动实施渐进式延迟女工人法定退休龄的政策。他说联合国于公布了“至中国的男性人口出生时预期寿命为72岁、中国的女性人口出生时预期寿命为76岁”同时又公布了“至中国的男性人口在60岁时的人口平均预期寿命为18、中国的女性人口在60岁时的人口平均预期寿命为21”。
桂教授说,“如果假设我国男职工开始工作的平均龄为18岁、平均退休的龄为60岁计算那末我国男职工平均工作的时间为42退休后平均存活的时间是18即目前我国男职工的平均工作限与退休限之比为2.33比1。同样假设目前我国女职工开始工作的平均龄也为18岁按联合国上述数据估算目前我国女职员在55岁退休时的平均工作时间为37退休后将平均存活约26即目前我国女职员的平均工作限与退休限之比约为1.42比1;目前我国女工人在50岁退休时的平均工作时间为32退休后将平均存活约31即目前我国女工人的平均工作限与退休限之比约为1.03比1。而且在我国的一些大城市女性人口出生时平均预期寿命已超过80岁如上海市女性户籍人口出生时平均预期寿命已高达84.59岁以此估算目前上海女工人的平均工作限与退休限之比约为0.8,1即她们退休后平均存活并领取基本养老金的份将明显超过她们的平均工作份。”
因此在桂教授看来这种状况不仅不利于充分发挥我国女职员特别是女工人的人力资源作用而且也不利于有效减缓未来我国企业职工基本养老保险基金的收支缺口。
延迟退休可“先女后男”
桂教授说我国15至59岁劳动龄人口数在2005至2024间均超过9亿从2025起低于9亿从2046起低于8亿。鉴于劳动龄人口数的这种变动趋势建议在先行启动实施女工人每过1延迟6个月法定退休龄的政策使全国女工人的法定退休龄在2025时为55岁、2035时为60岁。与此同时可考虑实施女职员每过1延迟3个月或6个月法定退休龄的政策在2025后再实施渐进式延迟男职工法定退休龄的政策。这样做不仅有利于女工人及女职员平稳延迟法定退休龄而且也有利于在我国劳动龄人口数仍多达9亿的时期内妥善解决好就业问题。