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消防改革已纳入公安改革方案 !
公安部常务副部长杨焕宁,
全国政协双周协商座谈会把“消防审核验收”作为一个主题来协商体现了全国政协对公安消防工作包括对整个公共安全工作的关心和支持。委员们的讨论反映了社会对消防安全的关心和需求。
建设工程消防审核验收是预防火灾事故的重要措施。目前我国消防安全形势严峻政府和社会对消防安全的要求逐步提高。现行消防法将消防审核验收范围调整为只对大型人员密集场所和特殊建设工程进行审核验收对其他建设工程实行备案抽查。
当前建设工程总量庞大消防监督警力不足不能满足审核验收工作需要。各位委员和专家提出了很好的建议对下一步工作有很大启发。我们将进一步深入系统研究结合当前的公安改革加快修订消防法明确社会各方面责任积极预防火灾事故确保公共消防安全。
公安部副部长李伟,
建设工程消防审核验收是加强消防安全源头管控、保证建筑安全水平的重要手段事关公共安全和人民群众生命财产安全。根据消防法公安部制定了建设工程消防监督管理规定明确了建设工程消防审核验收、备案抽查的具体办法。2008以来全国公安消防机构共审核验收建设工程165.3万项对保证建设工程消防安全质量防止遗留先天性火灾隐患有效预防和减少火灾事故发挥了重要作用。
目前存在的主要问题,在制度方面一是消防审核验收职能与其他部门存在交叉;二是审核验收工作中存在权力集中、裁量权过大和监督制约机制不健全、不严密等问题。在工作方面一是消防审核验收力量不足全国市场主体超过6000万家仅高层建筑就有33万余栋而消防监督人员仅2万余人专兼职审核验收人员仅5000余人不能满足大量建设工程审核验收需要。二是少数消防监督人员在审核验收中存在不廉不公问题。三是建设工程消防违法问题突出遗留先天性火灾隐患。
有的建设单位授意设计、施工单位降低消防安全标准甚至不经审核验收违法开工建设或投入使用;有的设计单位不按照国家标准进行消防设计;有的施工单位为降低成本、偷工减料不按照要求施工。四是少数地方政府对一些“政府工程”、“招商引资项目”要求公安消防机构“特事特办”放宽消防安全条件。
目前消防监督管理制度改革已纳入公安改革方案。具体设想是,一是在现行消防法框架下修订建设工程消防监督管理规定简化审批程序推进执法公开。二是通过修订消防法调整消防监督管理职能。三是坚决整治消防执法不作为、乱作为问题制定从严治警禁令自觉接受社会监督严肃查处违纪违法行为。