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全国两会关于人口户籍改革热点解读,两会热点解读之人口户籍改革提案
一、取消居住证收费和户口迁移
居住证属于信息采集本身应该收费。居住证免费就是鼓励大家申请居住证便民化的服务实际上是希望外来务工人员本地化是同城同待遇的开始。此外以前财政转移支付按户籍人口支付目前正在试点按照常驻人口进行转移支付从而提供更好的基本公共服务。
当前全国已有部分城市放开了户口迁移。此举将有效解决当前我国社会发展中存在的诸多问题例如外来工子女入学难、春运返乡难等。目前中国存在2.65亿农民工大量的异地务工不仅造成了本地劳动力不足也出现了空巢老人、留守儿童等社会问题。放宽户口迁移政策解决了外来务工人员的户籍问题不仅可以促进新型城镇化增加百姓的归属感和幸福指数同时还能解决交通运输、医疗、教育等民生问题。
〓、全面实行居住证的意义
首先全面实行居住证制度有助于从制度和政策上缩小城乡差别促进城乡人员和资源流动从而使社会资源得到合理的配置进而促进城乡一体化进程。
其次全面实行居住证制度有利于促进公共基础设施建设和社会保障制度的完善。使符合条件的流动人口能够在城镇落户从而在就业、求医、子女教育、养老、卓等方面享有基本公共服务推进基本公共服务均等化取消城乡身份差别真正做到人员和资源的高度流动共同推进和谐社会的发展。
再次取消暂住证意味着公民迁徙不再需要办暂住证不需要因此看相关部门的脸色也不需要被相关部门随性查验暂住证进而被刁难甚至被虐待。从公民的个体角度看更有利于守卫尊严也更有利于抵抗来自霸道权力的任意裹挟。
最后取消了暂住证也就意味着民警、协警和治安联防队员们从此少了一种名正言顺的权力也就少了一些呵斥和权力寻租的机会。
三、建议措施
首先必须尽快建立完整且统一的流动人口信息管理系统依托居住证采集较为充分翔实的人口信息从而为城市面向实有流动人口的各项公共服务提供重要的参考和依据。
其次居住证制度需要更好地适应人口流动的特征打破管理体系上的区域分割和部门分割从而实现全国范围统筹管理增强便利性和可携带性。再次如何建立一个合理的财政分摊机制是居住证能够名副其实的重要保障尤其是中央财政与地方财政之间的责任需要更加明确。在当前财税体制框架下地方政府的财权与事权不匹配中央财政有必要在全国范围推进居住证制度过程中承担更大责任。居住证制度是户籍改革的重要突破口但这只是改革的起步并不是终点