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一、提高思想认识切实增强做好退役士兵安置工作的责任感
做好退役士兵安置工作历来是党和政府的一项政治任务。在新时期、新形势下做好退役士兵安置工作对于激励广大官兵安心服役建功立业促进军队全面建设增强国防实力为经济建设和社会发展提供和平安定的环境具有十分重要的意义。各地区、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的战略高度充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性以高度的政治责任感和满怀对人民军队的深厚感情扎实做好退役士兵安置工作。要着力抓好就业形势和安置政策宣传工作教育引导退役士兵深入了解市场经济下的就业制度、改革发展形势和安置工作现状以及自谋职业和扶持就业等现行政策积极主动适应改革发展的新形势自觉服从政府安排自觉树立与市场经济相适应的择业观念。要大力宣传在玉树抗震救灾和灾后重建工作中人民解放军指战员、武警部队官兵无私奉献、英勇冲锋和为抢救人民群众生命财产做出的突出贡献进一步激发各行业和全社会的爱国拥军热情努力营造退役士兵安置工作的良好社会氛围。
二、全面落实退役士兵安置工作各项政策措施
根据退伍义务兵安置条例的规定和军队士官制度改革的实际情况今我市退役士兵接收对象为,服现役满2未被选取士官的义务兵;服现役满本期规定限未被选取高一级的士官;因伤病残等原因滞留部队服役超过2以上的义务兵;服满本期规定限的三期以上士官;服现役期间荣获二等功以上奖励的士官。服现役未满2因政治、身体原因需要提前退出现役的以及国家、军队建设需要退出现役的和家庭发生重大变故本人申请退出现役的仍按有关规定执行。从非军事部门直接招收的士官需要安排退出现役的按有关规定执行。各地区、各部门和单位要按照现行法规政策积极创新体制机制采取有效措施落实各项政策措施努力挖掘安置潜力和就业渠道积极鼓励城镇退役士兵自谋职业创造性地做好城镇退役士兵的安置工作并积极妥善地安排好农村退役士兵的生产生活。
(一)认真做好城镇退役士兵安置就业。我市城镇退役士兵安置工作继续按照国防义务均衡负担的原则采炔置就业、自谋职业、上学培训促进就业和参加行政事业单位招录考试等多渠道安置办法创造性地做好安置工作。任何单位不分所有制性质和组织形式不论隶属关系依法都有接收安置退役士兵的责任和义务。各级行政机关、事业单位在增补工勤人员缺额时应优先安排退役士兵差额拨款或自收自支事业单位要积极接收退役士兵;新建、扩建单位要适当增加安置退役士兵的比例;企业招工时应根据情况预留一定比例的招工名额用于安置退役士兵;社会公益岗位适合城镇退役士兵就业的要尽可能安排城镇退役士兵就业。对行政事业单位因编制原因影响接收退役士兵的应在当的当然减员指标中按照先接收、后调整的办法予以优先解决人力资源和社会保障部门要予以认可财政部门要保证新增人员工资的落实。任何行业、任何单位都无权自定接收退役士兵的数量或只接收本系统职工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任务;各区不得片面强调局部利益和困难拒绝接收安置退役士兵。退役士兵报考中等职业技术学校的在同等条件下优先录取;各级行政机关在考录公务员时应当允许符合条件的退役士兵参加考试其军龄视为具有社会实践限同等条件下应优先录取。
(二)扎实推进城镇退役士兵自谋职业。鼓励城镇退役士兵自谋职业是拓宽安置渠道、缓解安置就业的重要途径也是顺应社会发展潮流的客观要求。要大力宣传政府扶持城镇退役士兵自谋职业的优惠政策教育引导退役士兵自主创业不断提高自谋职业率。各地区、各部门要按照青海省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知(青政办[2004]84号)精神落实在就业服务、社会保障、教育培训、个体经营、税收、贷款、落户等方面的政策优惠。对选择自谋职业的退役士兵要依据青海省城镇退役士兵安置暂行办法规定按照退役士兵所在地区上年度城镇居民人均可支配收入给予一次性经济补助各级政府要通过财政预算安排资金确保自谋职业退役士兵一次性经济补助足额发放。凡从我省高校入伍的大学生退役后选择复学的享受城镇退役士兵自谋职业待遇;不复学的由入校前户口所在地的民政部门负责接收安置。自谋职业的城镇退役士兵按照国家有关规定参加社会保险的缴纳社会保险金享受社会保险待遇其军龄视同社会保险缴费限并和实际缴费限合并计算党(团)组织关系由其户口所在地乡镇、街道办事处负责接收管理。同时要加强自谋职业退役士兵就业培训工作落实相关政策鼓励和支持自谋职业的退役士兵入学深造和参加各类专业技能培训。各级政府就业培训机构要为自谋职业退役士兵提供一次免费就业培训培训经费由各级财政在再就业资金中支付。市内各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构要积极为自谋职业的城镇退役士兵提供职业介绍、就业指导、档案管理及劳动保障事务代理服务。
(三)妥善安排农村退役士兵生产生活。各地区、各部门要把培养、开发和使用农村退役士兵的工作作为繁荣农区经济、促进基层民主政治建设的一项重要任务。要推荐优秀农村退役士兵作为基层组织的后备力量发挥他们在社会主义新农村建设中的骨干作用。鼓励和扶持有专长的农村退役士兵创办经济实体促进经济发展。要结合当地实际采取有效措施对农村退役士兵在生产服务、技术指导、教育培训、农用物资供应、农畜产品收购等方面给予大力支持。对生产、生活和卓等方面确有困难的当地人民政府要通过政策优惠、项目支持等措施予以扶助。
三、依法维护退役士兵合法权益
各地区、各部门和各单位要坚决执行国家安置政策和法律规定维护退役士兵的合法权益。一是对因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的接收单位要从安置部门开出介绍信的当月起,按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费;对特殊原因无法接收退役士兵的单位要向市政府写出专题报告。二是接收单位要确保已安置退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇入伍前的工龄和军龄连同待分配时间一并计算为连续工龄。三是接收单位要根据单位用工情况做好退役士兵上岗前培训工作非退役士兵本人原因接收企业生产经营基本正常的三内不得安排下岗。四是对停产半停产的困难企业不安排退役士兵对因企业破产、倒闭或停产半停产而失业的城镇退役士兵符合失业保险条例的要按规定发放失业保险金。五是退役士兵待安置期间由当地人民政府按照不低于当地最低生活保障标准发给生活补助经费。
各级政府要加大对退役士兵接收安置工作的监察力度。市政府督查室要及时对用人单位接收安置情况进行督查对拒绝接收、变相拒收或损害退役士兵合法权益的单位要责令改正限期不改的要依照中华人民共和国兵役法的有关规定予以处罚。同时要严格执行安置法律法规不得随意扩大安置范围。对办理假材料谋炔置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵以及缺少城镇安置有效凭证、在农村入伍后购买城镇户口的退役士兵不能享受城镇退役士兵安置政策。并对在规定时限内不办理安置手续又不愿意自谋职业的退役士兵依据青海省城镇退役士兵安置暂行办法规定自安置部门下达安置通知书超过半期限不到接收单位报到的取消其安置资格。
四、进一步加强退伍安置的组织领导工作
全市退役士兵的安置工作于8月份开始11月底基本完成。各级政府和有关部门要把安置工作列入重要议事日程专题研究部署主要领导要亲自过问分管领导要具体抓落实确保安置工作责任到位、工作到位、措施到位、资金到位。要建立健全领导责任制和领导责任追究制度把安置工作纳入各级领导班子领导干部政绩考核和双拥模范城(县)评讯围。对贯彻执行中华人民共和国兵役法等法律法规政策不力责任心不强措施不到位造成严重后果的要追究有关领导的责任。民政、人力资源和社会保障、教育、财政、公安、税务、工商、金融等部门要各司其职互相支持形成合力共同做好退役士兵安置工作。各人武部要积极做好退役士兵预备役登记并协助当地人民政府做好退役士兵的管理教育工作。各级安置部门要做到政务公开依法行政进一步规范办事程序增强工作透明度要实行五公开、两监督的办事制度即公开安置政策、分配程序、计划指标、分配结果、自谋职业补助金标准接受群众监督和社会监督使各项安置政策落到实处。同时要重视做好稳定退役士兵思想情绪和解决实际问题的工作防止集体上访、越级上访等问题的发生确保退役士兵安置任务在本地区、本部门、本单位全面完成。