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本文县十三五规划建议全文解读,十三五规划基本思路是什么是由朽为您精心整理。
十三五是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期是我县加快推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设步伐奋力实现生态经济示范县建设目标全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县十三五规划编制工作根据国家、省、市十三五规划编制工作总体部署结合我县实际制订如下工作方案。
一、总体要求
做好十三五规划编制工作必须坚持中国特色社会主义道路以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈两型社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求为规划在经济社会中发挥指导引领作用奠定坚实基础。
二、工作安排
（一）全县十三五规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与国家、省、市同步进行主要分为三个阶段,
第一阶段,重大问题研究和基本思路形成阶段（6月—12月）。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是组织县直有关部门、乡镇开展重大问题和规划思路的研究起草形成**县十三五规划基本思路。二是按照**县十三五规划基本思路要求就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见研究提出编制我县总体规划和重点专项规划的方案。三是底前向市发改委、县政府报送**县十三五规划基本思路并做好向县委汇报的准备工作。
第二阶段,规划纲要（草案）基本框架形成阶段（1月—6月）。主要形成规划纲要（草案）的基本框架。一是继续深化重大问题研究明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等形成规划纲要（草案）基本框架。二是组织各乡镇、县直各部门研究提出纳入全县十三五规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。
第三阶段,规划纲要（草案）形成、修改、发布阶段（7月—2月）。主要完成规划纲要（草案）的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。根据县委建议组织起草规划纲要（草案）广泛征求各乡镇、县直各部门和社会各界的意见建议邀请发展规划专家咨询委员会专家进行咨询论证根据各方意见修改完善规划纲要（草案）。做好与省、市规划的衔接工作。初将规划纲要（草案）提交县人大常委会审议。
（二）专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由县直部门向县十三五规划编制工作领导小组提出申请确定牵头部门组织相关单位共同编制报县政府审定（重点专项规划清单见附件1）。编制工作分三个阶段进行,一是底前县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是初到6月份相关单位完成各重点专项规划初稿。县十三五规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究将重要内容纳入到县十三五规划纲要中。三是7月份到底各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后形成送审稿做好与县十三五规划纲要的衔接按程序报县政府审定发布。
一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出并由各部门自行组织编制和发布报县发改局备案。编制工作进度应与全县十三五规划纲要同步。
（三）乡镇规划编制工作安排
各乡镇十三五规划编制工作可以参照本方案结合实际作出安排。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立全县十三五规划编制工作领导小组（名单详见附件2）领导小组办公室设在县发改局负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主从相关单位抽调精干人员组建规划编制工作专班。各县乡镇及县直有关部门也要尽快成立相应工作机构明确责任分工抓好十三五规划工作做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）着力工作创新。做好十三五规划编制工作要按照政府与市场的新定位锐意改革、大胆创新积极适应形势变化顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新用改革创新的方法去解决发展中的问题。要积极推进县域规划三规合一或多规合一。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫使十三五规划更加适应时代要求更加符合发展规律更加反映人民意愿。
（三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战做好十三五规划前期研究必须全面总结十二五时期的发展经验深入分析县内外环境变化准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范以科学严谨、求真务实的态度深化认识找准问题加强对关系全局和长远的重大问题的研究提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际确定一批关系未来发展的重点课题组织动员各方面力量进行研究。要深入基层进行调查研究广泛听取各方面意见建议。
（四）做好保障工作。十三五规划工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视认真准备精心组织积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究不断提高规划编制人员的素质和水平为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要安排必要的工作经费保证规划编制工作的顺利开展。