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二次房改方案政策或内提出内容,二次房改是什么意思
在1998启动卓体制改革将近20之后旨在进一步深化卓体制改革的二次房改终于进入实质阶段。卓和城乡建设部(以下简称住建部)已经会同国家发改委准备拟定进一步深化卓体制改革的初步实施方案。
根据深化经济体制改革的总体要求进一步深化卓体制改革的初步实施方案在对过去将近10房改的效果进行总结评估的同时将根据形势变化对卓政策的基本方向、房地产市场的价值取向、卓保障体系构建等做出新的调整和定位。
〈照有关工作安排有关部门将在研究提出深化卓体制改革实施方案。而中国共产党十八届三中全会提出的让市场规律在资源配置过程中起决定性作用将成为这份方案的指导性原则。
研究准备工作启动
很快就会开始做前期的准备工作无论是发改委还是住建部对这件事情还都是很重视的。5月26日一位接近住建部的权威人士告诉中国经营报记者。他所言的这件事所指的即是进一步深化卓体制改革实施方案。
在卓和城乡建设系统内这一领域被简称房改。1998国务院颁布23号文即国务院关于进一步深化卓制度改革加快卓建设的通知提出从1998下半开始停止卓实物分配逐步实行卓分配货币化。第一次房改拉开徐徐大幕。
此后将近20间遵循第一次房改划定的基本路径中国房地产市场迅速发展逐渐成为国民经济支柱产业之一。但是随着市场的不断变化房地产市场政策口径、卓保障、城市居民基本卓及其居住条件改善等方面都有了较大的变化2009即有14位专家联名上书表达进一步深化卓体制改革进行顶层设计的必要性和迫切性。
目前进一步深化卓体制改革实施方案的研究工作提出由住建部卓改革与发展司会同国家发改委有关部门共同进行前期准备工作在工作正式启动之后财政部、国土资源部、人民银行[微博]总行、国家税务总局[微博]等有关中央部委都将参与其中。
实际上在2009前后住建部即启动过对二次房改的前期调研工作。时任住建部副部长的齐骥牵头卓改革与发展司、房地产市场监管司、卓保障司、公积金监管司、政策研究中心等也抽调人力组成了一个研究小组对进一步深化卓体制改革的有关问题进行研究。
住建部课题卓更新与卓利用机制研究也正式结题住建部卓改革与发展司司长倪虹亲自参与了课题的结题审定工作从而使这份课题报告颇具官方色彩。
涉及卓重大问题
由于进一步深化卓体制改革实施方案尚处在研究提出的前期准备阶段因此截至本报记者发稿时止尚未确定最终的结构和内容。不过三个独立消息源向记者证实进一步深化卓体制改革实施方案已经有基本的研究方向。
记者了解到不出意外对商品卓消费、卓保障之间的关系进行准确界定和适当调整以适应当前卓消费市场、卓保障领域工作的新变化是该方案十分重视的方向所在其目的在于既保障居民的基本卓权利又能使市场规律在卓市场的发展过程中发挥主导作用。
去投资化、去杠杆化确保卓的基本属性这个方向没有变但是现在包括决策层在内都在试图寻找一条既能保证卓消费市场平稳发展又尊重认可居民通过市场手段改善居住条件需求的路径。前述接近住建部的权威人士称。而这将对当前政府对房地产市场选取的政策口径产生现实性的影响。
除此之外在进一步深化卓体制改革实施方案的初期研究准备中卓保障体系的重新调整也被列为重要的内容方向之一。一旦这一方向的内容最终得以确定则意味着中国卓保障基本体系的构成将发生一定的变化和调整。
以前保障性卓品类繁多最早的经济适用房、廉租房后来的限价商品房、公共租赁房以及半保障性质的自住商品房以及共有产权房等这些种类将在未来进行削减比较理想的状况是分为租赁型保障房和销售型保障房在销售型保障房中贯彻‘共有产权’的思路。前述接近住建部的权威人士称。
除此之外方案还将包括若干涉及房地产、卓政策的重大问题。
内研究提出方案
‘进一步深化卓体制改革实施方案’是作为的一项改革工作提出的。所以在要启动相关的工作这是有时间点要求的这届班子非常重视工作成果的时间节点。前述接近住建部的权威人士称。
〈照住建部三定方案卓改革与发展司的主要工作职能为拟订适合国情的卓政策;指导卓建设和卓制度改革;组织编制全国卓建设规划和年度计划并指导实施;研究分析卓和城乡建设的重大问题;起草综合性文稿。
在住建部内部卓改革与发展司一度被称为房改司。因此此次研究提出进一步深化卓体制改革实施方案。在住建部内主要工作由卓改革与发展司牵头完成。由于同时涉及房地产、卓保障等领域的内容房地产市场监管司、卓保障司等也都将参与到工作当中。
与此同时进一步深化卓制度改革实施方案中也将对一些制度创新的可能予以讨论和回应。例如卓储蓄银行目前即有望在二次房改初步设施方案的研究讨论过程中进行论证如果形成共识将确定具体的实施路径和目标。
除此之外作为卓消费重要支撑的卓公积金的用途监管等内容也将在方案研讨的过程中进行充分讨论和论证。作为卓公积金监管的基本法律依据卓公积金管理条例的修订工作将在今完成。
中国务院法制办曾下发国务院立法计划就国务院在需要修订、设立的各种行政规章进行了分类并按照重要性分为三类。基本卓保障条例被列为第二档意为需要加紧工作适时提出的项目。