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株洲市最新出租车燃油补贴政策 出租车新政意见征集已结束但改革仍有不少方向尚未明朗。昨日交通运输部公布一个月以来的出 租车新政意见征集情况称社会的关注点主要还是集中在网约车(亦称“专车”) 纳入监管和出租车改革问题。“除了社会热议的专车监管和出租车数量控制等问题外此次公示可以看出出租车定价、劳动合同签订及燃油补贴等方面的规定可能 存在变数。” 中国政法大学副教授王军告诉北京商报记者。 司机兼职仍存可能 根据交通运输部披露的信息共梳理出来有具体内容的意见和建议5929条主要集中在专车平台是否应纳入管理及管理方式、出租汽车新老业态是否应当实行数量调控问题、巡游车经营权管理改革、网约车车辆条件及准入方式、网约车驾驶员条件及准入方式、出租汽车价格机制及燃油补贴政策等12个方面。 公示的各项意见中除了大家集中关注的几大问题外比较受争议的应该是签署劳动合同这一条。据悉出租车新政征集意见稿中明确提出专车司机需要和专车运营平台签署劳动合同。 滴滴出行此前透露公司拥有大数量的兼职司机强制要求他们签署劳动合同可能导致这些司机 退出。“按劳动合同法规定只有在极特殊的情况下劳动者是不能签订两个劳动合同的因此要求司机与公司之间签属合同相当于禁止专车和出租车的兼职行为”王军说。“而宪法规定每个公民有在工作以外有另外找工作兼职的基本权利强制签订合同不现实。”北京大学国家发展研究院教授薛兆丰说道。 出租汽车经营者与驾驶员或许不需要签订劳动合同。交通运输部在公布的意见中指出 不少人认为出租汽车经营者与驾驶员之间可能只存在经济合作关系不属于劳动关系不应“一刀切”特别是轻资产模式下的网约车平台企业要求它与驾驶员 签订劳动合同将增加经营管理成本将改变轻资产的互联网模式。 如果司机和公司之间不需要签订劳动合同兼职将变为可能。“而事实上能留下来的 兼职司机依然有限”王军告诉北京商报记者“兼职人员能否存在的关键在车辆性质如果专车纳入了监管专车的车辆将被要求为运营性质兼职的车辆将因此 大幅减少甚至消失。没那么多兼职的车辆怎么还会有那么多兼职的人呢” 价格改革存变数 出租车和专车的定价也可能迎来改革的契机。按照征求意见稿政府将对专车实行指导价或市场调节价对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。而据交通运输部公布的数据看来在出租车定价问题上支持实行政府定价、政府指导价和市场调节价的人数差别不大。 专车实行政府指导价还是市场价仍未明晰。目前公布的意见中对专车定价方式众说纷 纭。“通过专车可以实行市场调节价因为乘客可以提前了解价格没必要强制规定价格而规定价格容易出现类似出租车的情况。如果执行政府定价在某些情况 下例如堵车的时候很多司机将不愿提供服务容易加剧打车难问题。”王军说。 传统出租车也能通过市场调节。有意见指出巡游车应与网约车一样实行市场调节 价以促进巡游车提升服务。“而传统出租车有信息不流通的问题由于无法公示价格的上下腐容易引起司机与乘客的争端。” 王军说“然而即便是巡游出租车也有很多方式解决定价问题。政府可以指导出租车制定上限价格再通过价格腐机制带动出租车司机的积极性也能在一定程 度上缓解打车难问题。” 燃油补贴改革仍需衡量 燃油补贴是传统出租汽车价格体制改革的焦点所在。新政规定将通过综合措施逐步取消出租汽车燃油补贴促进出租汽车回归合理定位。 ▲此次征集的意见中在取消燃油补贴的规定上支持与反对的意见基本持平。 据交通运输部公布的消息称支持取消补贴者认为从城市交通体系发展定位来看出 租汽车不属于公共交通不应享受燃油补贴而反对者则表示传统出租车实行特许经营在运力、数量、价格需受到管制应享受燃油补贴通过燃油补贴政策将 有利于保持出租汽车运价稳定保护乘客权益保障驾驶员收入和行业服务稳定而取消后驾驶员收益将受到较大影响。 燃油补贴会否取消仍存变数。“出租车享有燃油补贴每个月1800元由国家支 付。主要为了补偿出租车司机减轻司机的负担。”中国政法大学传播法中心副主任朱巍说道。“由于燃油补贴的取消并非是一朝一夕的事情在多次的研讨中仍未 理清改革的思路因此燃油补贴的改革仍存变数。”