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近日交通运输部对外发布了关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)进行为期一个月的公开征求意见。记者梳理出10条“干货”带您读懂本轮出租车改革的重点。
一、“份子钱”可协商并实行动态调整
【规定】鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商合理确定出租汽车承包费标准或定额任务并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
【解读】在受到网络“专车”冲击、乘客数量和收入下降的背景下减免“份子钱”成了出租车司机最大呼声。业内人士分析“份子钱”可协商并实行动态调整意味着“份子钱”将不会一成不变将有助于提升出租车司机的话语权维护出租车司机的正当利益。
〓、出租车经营权无偿使用“份子钱”或降低
【规定】新增出租汽车经营权全部实行无偿使用并不得变更经营主体。各地不得新出台经营权有偿使用政策。已实行经营权有偿使用的城市人民政府要考虑市场公平竞争等因素制订科学合理的过渡方案逐步取消有偿使用费。
【解读】作为“份子钱”的一部分经营权有偿使用费直接关系到企业成本和出租车司机的收入出租车经营权无偿使用这将会减轻出租车经营者的负担“份子钱”也出现下降的空间。
记者注意到目前武汉、南京、义乌、杭州等一些城市出台了出租车改革新政取消经营权有偿使用费减免“份子钱”成为共同的突破口。
三、出租车实行总量调控并动态调整
【规定】城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众多样化出行需求综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素科学确定出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例。建立动态监测调整机制每评估市场供求情况并及时调整运力规模。
【解读】对于出租汽车实行数量管控交通运输部运输服务司巡视员徐亚华称主要是有以下两个方面的原因,一是出租汽车运营的时间长特别是巡游出租汽车运营的效率较低大量占用道路资源具有不经济性、加剧交通拥堵等。二是避免从业人员盲目、非理性进入市场形成行业无序竞争造成出租汽车数量和质量的降低。
四、专车使用性质要登记为出租客运
【规定】拟从事网络预约出租汽车经营的车辆由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请并应当符合以下条件,(一)7座及以下乘用车;(二)车辆使用性质登记为出租客运;(三)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
【解读】外界分析车辆使用性质登记为出租客运提高了专车进入门槛这可能让很多私家车主打退堂鼓。根据机动车强制报废标准规定小、微型非营运载客汽车没有使用限的限制而小、微型出租客运汽车使用8这意味着要想从事“专车”就需要改变汽车的使用性质报废限就变成了8。
需要指出的是近日出台的“上海版”的专车办法比较宽松私家车在上海参与专车运营车辆性质不要求从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。
五、私家车不能接入专车平台
【规定】道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的道路运输证。
任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。
【解读】根据这条规定如果私家车车辆性质没有更改为出租客运并取得道路运输证那么将无法接入专车平台。
交通运输部法制司副司长魏东10日在新闻发布会上表示接入网络预约出租汽车平台无论是车辆还是驾驶员都有一系列的要求其中关于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆所以这方面目前规定是比较明确的。
六、专车司机需持证上岗驾龄需3以上
【规定】从事网络预约出租汽车服务的驾驶员应当符合以下条件,(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3以上驾驶经历最近3个记分周期内没有被记满分记录无致人死亡的交通事故责任记录无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录;(二)取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
≡符合第十四条规定条件的驾驶员由驾驶员提出申请按规定经考核合格的由所在地设区的市级道路运输管理机构发放类别为预约出租汽车的道路运输从业人员从业资格证。
【解读】根据上述规定成为一名专车司机的条件要求比较高不仅要有3以上驾龄还要去公安部门开具无危险驾驶违法犯罪记录的证明且需要取得道路运输从业人员从业资格证。
七、运价不能低于成本价奖励促销需提前10天公告
【规定】网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价实行明码标价。网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。
网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。
【解读】运价不能低于成本价需要提前10天向社会公告这意味着以后专车平台可能不能再任性“烧钱”专车代金券可能会越来越少乘客享受的优惠幅度也可能会变小。
∷、专车不得巡游揽客最高奉2000元
【规定】网络预约出租汽车不得巡游揽客。网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的由县级以上道路运输管理机构责令改正并处以500元以上2000元以下奉并对网络预约出租汽车经营者处以1万元以上3万元以下奉。
【解读】交通运输部法制司副司长魏东表示对于网络预约出租汽车它不同于巡游出租汽车方式不能够采取“扫马路”的方式即不能通过巡游的方式来揽客。只能通过预约方式来提供这是两者之间的一个很重要的差别。
九、专车不能用多个平台接单最高罚3万元
【规定】网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
违反本规定车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台提供预约出租汽车服务的由县级以上道路运输管理机构责令改正并处以1万元以上3万元以下奉。
【解读】这意味着一辆专车只能在一个网络服务平台提供运营服务此前一辆车同时注册滴滴、Uber多个网络平台的情况将会被禁止。
十、专车平台服务器设在大陆信息随时备查
【规定】申请从事网络预约出租汽车经营要具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力服务器设置在中国大陆。
网络预约出租汽车经营者应当留存从事网络预约出租汽车服务的驾驶员真实身份及联系方式按照互联网信息服务管理办法中相关要求记录驾驶员、约车人在互联网平台内发布的信息内容、用户账号、手机号码、登录日志等数据并备份在国家有关机关依法查询时予以提供。
【解读】外界分析服务器设置在中国大陆这也是为了保护信息安全。值得注意的是作为外资的Uber近期已经对外宣布在上海自贸区成立中国本土公司而其运营服务器也于今初就转到中国大陆。