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新华社北京10月10日电(记者赵文君、齐中熙)10日交通运输部同时发布关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见和网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的征求意见稿向社会公开征求意见。为期1个月。
交通运输部新闻发言人徐成光介绍两个文件重点围绕科学定位出租汽车服务、规范“专车”等新业态发展等方面明确了出租车行业改革思路和重点举措。
指导意见将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客也可提供预约运营服务;预约出租汽车不得巡游揽客只能通过预约方式提供运营服务。对预约出租汽车运价实行政府指导价或市场调节价对巡游出租汽车实行政府定价或政府指导价。
指导意见明确要求出租车经营权不得炒卖和擅自转让。对出租车经营权实行期限制逐步取消有偿使用费。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用并不得变更经营主体各地不得新出台经营权有偿使用政策。
指导意见分列二十个条目对出租汽车发展定位、运力规模管理、经营权管理改革、经营行为规范、价格机制改革、公开透明监管机制等方面作出了全面、系统设计用增量带动存量改革以此破解出租汽车行业多积累下来的矛盾和难题。
管理办法明确网络预约出租汽车经营服务是指以互联网技术为依托构建服务平台接入符合条件的车辆和驾驶员通过整合供需信息提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
管理办法在国务院相关法律框架下对网约车经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。对网约车经营行为作出了全面规定特别对网约车经营者的责任和义务提出明确要求。网约车经营者承担承运人责任应当保证接入车辆具备合法营运资质不得接入除网络预约出租汽车之外的其他营运车辆或非营运车辆。