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昨天在交通运输部举行的例行发布会上运输服务司副司长王水平透露深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿正征求各方意见抓紧修改。
开出租车数量管控租价由政府定价变为政府指导价。近期义乌市出租车改革举措引发广泛关注。对此王水平表示交通部支持连云港市先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。王水平说交通运输部将密切关注连云港出租车行业改革的实施效果。
据了解国家发改委最新发布的深化经济体制改革重点工作意见也特别提出今将要出台深化出租汽车行业改革指导意见。王水平透露今1月以来交通运输部成立的工作小组赶赴十几个城市开展深入调研听取各方意见目前交通运输部深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿正征求各方意见抓紧修改。
连云港模式
∨开数量管控是最大亮点
据了解此次连云港市出租车改革内容包括放开出租车数量管控通过摇号选出组建新的出租车公司;出租车价格由目前的政府定价逐步转变为政府指导价下的行业自主定价;逐步取消出租公司每上交给管理部门的有偿使用费等。
焦点 1
∨开数量
公开摇号组建新出租车公司
有专家指出此次连云港市出租车改革的最大亮点莫过于放开出租车数量管控。此次连云港市放开数量管控首先就是通过公开招选摇号组建新的出租车公司增加出租车数量更多公司可以进入出租车领域经营一些忽视管理的出租车企业将面临残酷竞争甚至被淘汰。
摇号个人中标者楼显明说现在政策放宽了之后我们都有机会参与。据了解只要你是企业法人或者自然人都有资格参与这次公开招选摇号中标后可以组建公司参与出租车经营活动这也是此次义乌出租车改革迈出的最坚实的一步让原本属于垄断的出租车经营行业首次面向市场公开招选、公平竞争。
连云港的出租车公司也在原有6家的基础上增加了5家达到11家。截至5月16号0时318辆新上线的出租车已经上路营运。
焦点 2
价格改革
由政府定价改为政府指导价
打车难是运力不足份子钱居高不下是因为政府对出租车运营公司和运营车辆数量的管控以及出租公司每上交给管理部门的有偿使用费连云港市道路管理局局长周荣兴告表示这些内容在这次改革中全部都有涉及到。据了解连云港改革的第二个亮点——逐步取消政府收取的营运权有偿使用费今将由每每车1万元降低到5000元明开始全部取消这无疑会让出租车的份子钱有所降低。“取消的有偿使用费要让利给驾驶员。”周荣兴说。
另外连云港出租车改革中还提到出租车价格由目前的政府定价逐步转变为政府指导价下的行业自主定价。按照改革方案计划到最新或2022（历届）年出租车经营公司和出租车的数量将不再做任何限制。对于运营价格也将在指导价的基础上每个公司自由调节。
专家观点
是否放开数量管控观点不一
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示目前北京出租车数量为6.6万辆从城市人均占有出租车的数量看在全国排名非常高因此不宜再增加出租车数量。出租车作为运营车辆占用道路资源严重1辆出租车占道资源等于10辆私家车。另外从北京PM2.5的源解析看机动车排放占污染来源的重要一项。因此无论是从交通压力还是环境压力增加出租车数量都不是好的选择。
但清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为目前政府对出租车运营实行特许经营进行数量管控一旦出租车公司拿到指标就可以凭指标资源每月收取承包金出租车服务好坏与公司经营脱钩这就导致企业提高服务的动力低严重缺乏竞争。解决存在已久的打车难问题关键在于打破垄断放开出租车市场通过市场竞争促进出租车行业发展。
∨开价格管控刺激市场竞争
王丽梅提到目前北京出租车的指标为无偿向企业提供不存在收取出租车指标运营费的问题从这个角度讲义乌的经验对北京的借鉴意义不大。不过正是由于北京无偿向企业提供指标而且有最高8的使用权限。但是北京很少会因企业管理运营不佳而被收回指标因此出租车企业之间竞争力严重不足。
王丽梅还提到在其他瘦出租车指标是通过拍卖方式向企业提供部分城市的出租车牌照甚至高达几十万。这些城市像义乌一样放开数量管控后果便是这些企业手中的指标严重贬值这显然容易造成社会不稳定。当然这些城市也可放开数量管控前提是由政府出钱回购指标。王丽梅认为北京市可以通过放开价格管控的方式刺激企业之间的竞争。