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广东省全面推进公务用车制度改革总体方案已获国家发改委批准省直机关公车改革将在今6月底前完成正厅级每月补贴1690元依次递减正处级补贴1000元正科级补贴600元科员补贴300元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不超过20%……日前广东省纪检监察学会主办的刊物广东党风杂志披露了广东公车改革的主要方案。
中央规定中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月13 0 0元处级每人每月8 0 0元科级及以下每人每月5 0 0元地方补贴标准不得高于上述标准的130%。
省属厅(局)正职可集中用车
7月16日中共中央办公厅、中华人民共和国国务院办公厅下发关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案中央层面的公车改革全面启动。
根据中央精神当12月广东省委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过了广东省全面推进公务用车制度改革总体方案并报国家发改委。
根据最终方案广东车改坚持贯彻中央有关部署坚持全省整体节支率和省直机关节支率原则上达到7%的原则确保平稳衔接按照先示级后市县镇的原则分级分类推进。今底完成全省公务用车制度改革其中省直机关公车改革将在今6月底前完成各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成乡镇于12月底前完成。
改革范围包括省直、各地级以上市、县(市、区)、乡镇机关及参照公务员法管理的事业单位;人员范围包括各级各部门在编在岗的地厅级以下工作人员。
〗案明确取消一般公务用车保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆;鼓励省属厅(局)正职主要负责人参加改革确因工作需要不便取消公车的允许以适当集中的形式提供用车实物保障但必须严格管理规范;行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择实行社会化提供、适度发放公务交通补贴的政策。
不同地市最高补贴差距不得超20%
中央规定中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元处级每人每月800元科级及以下每人每月500元地方补贴标准不得高于上述标准的130%。
∪照中央规定广东车改补贴标准确定为,正厅级1690元副厅级1500元正处级1000元副处级800元正科级600元副科级450元科员300元科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准;不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。
≡于现有公车处置方式方案明确对于核定取消的公务用车由省财政部门统一规范处置制定处置办法委托公共资源交易平台公开招标评估、拍卖机构、处置收入扣税后上缴国库;对于未能公开拍卖处置的车辆登记造册后由本单位机关车辆管理部门施行有偿使用或实行市场化运行。对于原公务车司机方案提出“以内部消化为主不得简单推向社会”。
焦点
正处3600元、3200元、2800元……
∴地车补远超新规会否成为改革阻力
广东的珠三角多地早已探索货币化公车改革。以佛山为例从2004的五区到的市直机关再到的公检法佛山的货币化公车改革一直走在前列初步实现了财政减支的目标。据悉佛山市直机关公车补贴标准分为八个档次最高正处职补贴标准为3600元普通科员也有1300元。
珠海车补标准正处级领导职务3500元非领导职务3200元普通科员800元。惠州正处级官员每月补贴2800元科员补贴500元;广州天河区正处级官员补贴为2800元;东莞正局(处)长为3000元。这些标准都远远高于此次公车改革标准。
≡这些先行改革的地方来说车补降下来是否会成为改革的阻力对此广东省监察厅原副厅长谢谷粱表示“车补”其实也是一种过渡性的制度随着经济发展和工资收入的不断提高最终也要纳入个人工资收入中去这也是与国际接轨的通常做法。不可否认现在的工资收入(包括地方各种补贴)比十几前已经有了相当幅度的提高家庭对于买车养车的承受能力也明显增强了。
建议
广东省监察厅原副厅长谢谷粱建议,
公车安装GPS统一喷涂标识
十前谢谷粱从广东省监察厅副厅长任上退休唯一牵挂的就是公车改革目标未能完成。他在接受广东党风杂志采访时说公车改革早改早得益晚改多受损。他提出建议给每台公车安装GPS记录仪通过科技手段实时监控行车记录。同时统一喷涂明显的公车标识鼓励群众监督奖励有效举报形成“过街老鼠人人喊打”的局面杜绝公车私用这个顽症。
谈公车拍卖,曾发生公车低价转让给领导干部
≡于公车拍卖人们比较担心的是机关单位自己定价、内部拍卖而导致拍卖估值过低从而造成国有资产流失等问题。大量闲置车辆如何妥善处置是关系到“车改”成败的一个重要环节。
谢谷粱说在基层“车改”试点初期的确发生过个别单位由领导班子自己定价、内部转让的现象。结果一辆七八成新的轿车以很低的价格转让给原来乘坐此车的领导干部。由此引起群众强烈不满纷纷向上级纪委举报。
实践证明向社会公开拍卖效果最好值得提倡。其好处是透明度高竞争充分容易获得社会的认可和好评并使拍卖活动取得更好的经济效益。如十几前佛山市三水区向社会公开拍卖317辆公车成交金额3337万元成交价比起拍价提高了91%。
谈交通保障,可设员工集体上下班通勤车
在对特殊公务用车的保障问题上方案提出“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台并在两内完成”。
谢谷粱认为适当保留部分执法执勤用车是公车改革的题中应有之义。但要严格控制保留用车的数量切实加强管理和监督防止有的人“车改”后“补贴照领公车照坐”。
他还建议有条件的单位要重视解决员工上下班路途较远的交通问题∩以根据实际需要保留接送员工集体上下班的通勤车或者向公交公司租赁此项服务所需费用由乘车人负担。