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政府改革逐步形成“清单模式”
作为改革的“先手棋”简政放权成为此次经济体制改革意见中的首要任务所包含的7条内容也是数量最多的。其中简政放权改革重点集中在行政审批改革、投融资体制改革、价格改革、商事制度改革等方面。
意见明确政府自身改革将逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式实现“政府法无授权不可为、法定职责必须为市场主体法无禁止即可为”。今将再取消和下放一批行政审批事项同时大幅缩减政府核准投资项目范围。
同时今将修订中央和地方政府定价目录大幅缩减政府定价种类和项目还将全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
针对备受关注的公车改革意见提出今将全面实施中央和国家机关公务用车制度改革做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。今将启动国有企事业单位公务用车制度改革。
局部试点鼓励差别化探索
意见还提出改革将推出若干试点并充分发挥试点的先行先试作用。其中包括推进国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点等。
此前国家发改委副主任连维良就此表示要通过推进改革试点为制定全面的改革方案探索路径积累经验。此次意见中也标绘了试点路径的实现“轨迹”即鼓励不同区域进行差别化的试点探索。及时跟踪改革试点的进展总结地方试点中形成的可复制、可推广的经验。
今将完善国家综合配套改革试点部际协调工作机制研究出台规范开展国家综合配套改革试点的意见总结推广改革试验区试点经验。意见提出应妥善处理试点突破与依法行政的关系坚持局部试点明确试点期限确保风险可控。