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湖北省公车改革方案细则
全国公务用车制度改革电视电话会议结束后湖北省立即就贯彻落实全国会议精神作出部署。省委常委、常务副省长王晓东强调公车改革是一项重大改革事关党和政府的公信力各地各部门要坚定信心和决心扎实工作有序推进确保高标准、高质量地完成公车改革各项任务。
王晓东指出推行公车改革是大势所趋、势在必行要把思想和行动统一到中央的决策部署上来看到中央的坚定态度以及改革政策的系统性、科学性、严谨性务必认真领会立即行动积极跟进确保公车改革各项措施落地生根。
王晓东强调公车改革政策性强、涉及面广要按照“省里带头作出示范分级实施大力推动”的总体要求统筹推进公车改革各项工作。要吃透中央政策文件和会议精神深入开展省内调研为制定具体实施方案提供科学可靠依据;要按照符合中央政策和省情实际、兼顾厉行节约和保障正常公务出行的要求抓紧制定我省公车改革方案省直机关改革方案必须于今底前出台;要着力在科学指导上下功夫健全完善检查督办、联络沟通、信息报送等工作机制。切实加强组织领导各地要尽快成立由政府主要负责同志任组长的公车改革领导小组省直单位主要负责同志要亲自抓、负总责加强协调配合强化舆论引导确保公车改革改成改好改出实效。
〈照新方案我国将取消副部级以下领导干部用车取消一般公务用车。普通公务出行社会化适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。地方补贴标准不得高于上述标准的130%边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。
新的车改方案出炉后将带来哪些新变化补贴多少合适各地一把手是否保留用车如何规避既拿补贴又坐公车现象的出现
官员估计,裁去90%公车每省下1500亿
数据显示中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71.54亿元其中公务用车购置及运行费42.53亿元占到“三公”经费的近六成。
巨大的公车开支从侧面反映出车轮上的浪费和腐败。
第十届全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青曾连续多向全国两会上书建议“公车改革”。他告诉中国经济周刊据初步分析我国目前大约有公车200万辆我国全的公车开支在3000亿元以上。“还有人估计我国公车费用为每4000亿～5000亿元这有一定道理因为我说的3000亿是10前的数据。近几光油价上涨就决定了这个数据会突破3000亿。”叶青说。
贵州省一位县级官员的司机赵飞告诉中国经济周刊自己每天忙得很领导上下班、领导家人朋友出行都得用车。因为工资不高他偷空出去会跑些私活。据赵飞介绍自己所在单位的一二把手的专车都是价值60多万元的奥迪Q5混合动力车。
新华网调查显示目前我国公务车主要用于三个方面,办公事用、司机私用和干部私用。三块“业务”各占约1/3。
叶青表示公车改革方案实施后可较为明显地减少我国财政支出中的相关开支减少公车私用等浪费和腐败现象。“现有公车估计最多保留10%即20万辆公车;可以节约1/3的公车费用即1000亿元以上可能会达到1500亿元”。
当然车改要想达到减少开支、杜绝腐败等目标还需要积极推进、严格落实。此前部分地区在车改方面的经验教训值得总结。
2008前后常州市尝试车改。该市一名公车司机宋小林告诉中国经济周刊“一个大一点的乡镇车改前有八九辆车加上司机工资全开销是60万到90万元之间但车改后200万都不够。因为车改以前的费用主要包括驾驶员的工资、维修费用、汽油费、养路费等。车改后虽然车少了但每个人都有补贴补贴很高公务员很多加上其他的一般办事员补贴费用就更多了。退居二线的干部也要发补贴比如55岁退下来的也一直要发到60岁以后。这笔费用是相当大的。”据他介绍当时科级官员买车每人还给补贴16000元后来处级干部也想参加车改领取补贴但报到省里没批下来。
宋小林说,“对上他们说因为驾驶员解聘或转岗节约了工资支出所以公务用车开支节约了很多实际上驾驶员都是正式工他们的工资也是要安排的。总之开销不但没有减反而增加了很多。”他说在常州很多人领了补贴还想方设法让单位派公车车改相当于没有改。
温州、杭州等地现行车补“偏高”
从1997至今全国多个瘦的地市、县区都曾高调车改南京、杭州、温州、常州等地被认为是车改动静比较大的城市。
宋小林告诉中国经济周刊“前几改革的时候浙江的补贴最高能到3000元一个月常州要稍微低一点补贴从最下面到科级官员400到2500不等。”
据了解浙江温州现行标准分7个档次从科员、办事员到正县实职补贴标准自300元到3100元不等。由于最高标准达3100元远高于城市最低工资保障标准温州模式一度受到质疑被称为“三高车改”。
与温州类似杭州现行补贴标准分9档其中正局级2990元/月正处级1600元/月科员、办事员及其他人员350元/月。
叶青向中国经济周刊表示,“杭州正局级补贴2990元就是偏高了我很久之前就估计中央的方案不可能这么高。”。
近日中国经济周刊记者尝试联系浙江一名处级干部采访他表示他们的补贴过高现在领导压力很大不方便多说。
宋小林向中国经济周刊表示车改的关键是国家要节约开支对领导干部有制约作用但是现在有些领导干部不受制约“之前的补贴标准都是他们自己定的”。
近日公布的改革方案明确规定地方补贴标准不得高于上述标准的130%边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于150%。这意味着即使按130%计算现行温州补贴标准也有相当大的下调空间。
叶青认为补贴发放的总原则就是方案里的那句话“‘适度发放公务交通补贴’首先是‘适度’的原则其次是‘公务交通’的原则既然是‘公务交通’这个补贴不可能、也不应该很高。”
车补不是差旅费、上下班交通费
新方案出台后有的官员说,车补这么低以后不出差了。
叶青认为公务交通不等同于出差车补也不能等同于出差报销因为改革方案明确表示“公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接对边远地区和交通不便地区要做好远距离公务出行的差旅费保障”。
宋小林告诉中国经济周刊记者“在常州车改的补贴就是指上下班用车的费用。如果出了区县就算是出差。出差使用车的费用全部都要报销而且还要多报销一些经常会翻几倍报销。”
叶青也表示“这部分补贴大部分官员都是用于上下班—会不是每天都有也不是每个人开会都需要花钱。”
≡于一些公务员所提及的“送文件盖章”等事务叶青认为这部分费用不会算在车补里因为单位一般会留有机要通信用车。
公车改革补贴多少够用有杭州、温州等地基层公务员表示“每月500元明显不够用。”但是甘肃省庆阳市的公务员王磊却表示欣然接受她告诉中国经济周刊“没车改就没补贴车改后每月如果可以多拿500块钱补贴这真心不错。”她说自己平时上下班都是步行也没有什么“公务交通”。
一把手车改“只能是走一步算一步”
此次车改 一把手专车会不会“下岗”
改革方案中的表述是,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人和市(地、州、盟)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加改革确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的允许以适当集中形式提供工作用车实物保障。
叶青认为改革后将会保留三类用车即执法车、机要通信车和一些一把手的车第三类就是所谓的“实物保障”。他向中国经济周刊表示一把手专车可以暂时不改也可以改。不改了就不要拿补贴。“可以说这个方案充满智慧它采用了一种赎买的政策来‘收买’一把手。因为车改反对声音最大的就是市长、县长、乡镇长。用这种赎买的方式让他们有一个双向选择。只要这部分人不说话反对的声音就会小很多。”
在叶青看来能把一般公务用车砍掉就已经是很大的进步至于一把手用车“只能是走一步算一步”。
事实上在此前各地的车改中温州、嘉兴等地已将一把手用车纳入改革范围。有媒体报道称温州市的多个机关单位已经取消了局长用车。
但取消了一把手用车也会遇到其他问题。宋小林告诉中国经济周刊领导车改后会领取较高的补贴但一些领导并不经常到基层考察工作一般都是普通公务员到下面调查。而一个普通办事员的补贴是400元只够上下班不方便的时候打车的开销。“这样一弄下面工作的人不乐意、上面的领导又不肯去对农村工作影响是相当大的。所以说该补的没有补不该补的都补了。”宋小林说。
公车改革20
●1994
中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定。
●1997
广东省开始公车改革试点。
●1998
国家启动部分中央机关的车改试点并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。
●2003
全国政协委员关于公车改革的提案引发热议由此出现了2004前后的全国性公车改革高峰北京、广东等地试点公车货币化改革。
●2004
我国英中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定的通知。
●2009
浙江杭州正式启动市级机关公车改革市局(副厅)级以下干部一律取消专车并向公务员发放公车改革补贴补贴根据级别分9档。
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针对公车改革遭遇的难题民革中央提交了如何破解公车改革之困局的提案建议厅级以下官员全部取消专车。
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工信部等三部门联合发文进一步降低党政机关公务用车的采购价格明确要求排气量不超过1.8升价格不超过18万元这比此前的标准降了2万元。
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财政部等三部门联合英中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法内容包括禁止超标准购买公务车辆等。
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我国发布关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案。